Дело № 12-53/2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Чарышская Пристань ...

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Кретовой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Усть-Пристанского района Петропавловского Д.В., лица, привлеченного к административной ответственности, Рыбалкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Пристанского района на постановление № б/н комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края от 18.06.2010г. в отношении гражданки РФ Рыбалкиной Е.В., ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № б/н от 18.06.2010г. Рыбалкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, поскольку оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, вина Рыбалкиной Е.В. в правонарушении не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о том, что при проверке Рыбалкина Е.В. находилась в состоянии алкогольного опьянения, тем самым не исполняла свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ..., ....р., в указанном протоколе имеется объяснение Рыбалкиной Е.В. по данному факту. Согласно протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № 10 от 18.06.2010г., на заседании комиссии было установлено, что Рыбалкина Е.В. с ... по ... т.г. находилась в состоянии алкогольного опьянения. Однако факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Рыбалкиной Е.В. не установлен, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении наказания не указано, в чем именно выразилось неисполнение родительских обязанностей Рыбалкиной Е.В., какие последствия наступили для несовершеннолетнего в результате употребления ей спиртного, нет акта обследования жилищно-бытовых условий и иных доказательств, подтверждающих факт неисполнения Рыбалкиной Е.В. своих родительских обязанностей.

В судебном заседании заместитель прокурора района Петропавловский Д.В. поддержал изложенные в протесте доводы и просил его удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № б/н от 18.06.2010г. отменить, производство по делу прекратить, по доводам и основанию, изложенным в протесте.

Рыбалкина Е.В. пояснила, что свою вину по ст.5.35 КоАП РФ признает, она действительно ... и ... употребляла спиртное.

Выслушав заместителя прокурора района Петропавловского Д.В., лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста и отмены постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предъявляемых законом при рассмотрении дела и назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении ... от ... не указано, каким именно образом употребление Рыбалкиной Е.В. спиртного повлияло на ненадлежащее исполнение ей своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ..., ....рождения. В объяснениях Рыбалкиной Е.В. кроме того, что она в течение нескольких дней употребляла спиртное, о событии правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, ничего не сказано.

В рапорте старшего инспектора ПДН ОВД ... Ж также ничего нет о том, как состояние опьянения лица, привлеченного к административной ответственности, повлияло на ненадлежащее исполнение им своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына.

Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... Алтайского края ... от ...г. в представленных суду материалах дела отсутствует.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18.06.2010г. не указано, в чем именно выразилось неисполнение Рыбалкиной Е.В. обязанностей родителя, какие последствия наступили для её несовершеннолетнего сына в связи с употреблением матерью спиртного, то есть в целом неясно, какими именно действиями или бездействием лицо, привлеченное к административной ответственности, ненадлежаще исполняло родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Рыбалкиной Е.В. не установлен, в деле нет акта обследования жилищно-бытовых условий, в которых проживают мать с несовершеннолетним сыном, и иных доказательств, подтверждающих факт неисполнения Рыбалкиной Е.В. своих родительских обязанностей, то есть, в чем объективно выражается событие правонарушения, не установлено, доказательства вины лица, привлеченного к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, в деле отсутствуют, в связи с чем в её действиях (бездействии), описанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания, нет указанного состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, судья удовлетворяет протест прокурора района и отменяет постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № б/н от 18.06.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест заместителя прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № б/н от 18.06.2010г. о признании Рыбалкиной Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 100руб. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях (бездействии) состава данного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья С.В.Соловаров

...