Дело № 12-21/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14.06.2012г. с. Усть-Чарышская Пристань
Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Кавунов А.Д.,
с участием: заместителя прокурора Усть-Пристанского района Кытмановой Е.Н.,
лица, привеченного к административной ответственности Смирновой Н.И.
при секретаре Лоцманове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Пристанского района на постановление начальника ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России «Алейский» .... от .... по делу об административном правонарушении в отношении:
Смирновой Н.И., ..., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением должностного лица, начальника ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России «Алейский» П1.. .... от .... Смирнова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч. 3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... за то, что допустила реализацию алкогольной продукции: ... емкостью 0,75 литра, алкоголь 10% об. с отсутствием оформленного должностным образом ценника на алкогольную продукцию, чем нарушила п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных ПП РФ № 55 от 19.01.1998г.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, поскольку оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене. Как следует из санкции ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных и юридических лиц. Ответственность физических лиц по данной статье не предусмотрена. В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В судебном заседании заместитель прокурора района Кытманова Е.Н. поддержала изложенные в протесте доводы, дополнила их теми обстоятельствами, что за нарушение п.19 Правил продажи отдельных видов товаров… ответственность предусмотрена не ч.3 ст.14.16 К РФ об АП, а статьей 14.15 К РФ об АП. и просила протест удовлетворить, постановление, вынесенное начальником ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России «Алейский» П1.. .... от .... отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в связи с привлечением к административной ответственности ненадлежащего лица.
Смирнова Н.И. в судебном заседании пояснила, что действительно ценник в день проверки упал при уборке витрины на пол, она об этом поясняла проверяющим лицам, но те ее возражения во внимание не приняли и оформили протокол, разрешение протеста оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав заместителя прокурора района Кытманову Е.П., привлеченное лицо Смирнову Н.И., исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью третьей ст.14.16 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность только должностных и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом согласно ст.2.4 К РФ об АП и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а так же совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Смирнова Н.И. должностным лицом применительно к правилам ст.2.4 К РФ об АП не является. Согласно ....
Суд приходит к выводу, что Смирнова Н.И. не может являться субъектом вмененного ей административного правонарушения.
Кроме того, согласно опротестованного постановления ... Смирнова Н.И. признана виновной в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и в качестве конкретного нарушения иных правил ей вменено нарушение п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ .... от .... (с изменениями и дополнениями), выразившееся в том, что .... в 13ч. 40м. она в ... Но данное нарушение не относится к нарушениям правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поэтому за данное нарушение не может наступать административная ответственность, предусмотренная ст.14.16. ч.3 К РФ об АП.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Смирновой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить, постановление должностного лица, начальника ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России «Алейский» П1.. .... от .... о признании Смирновой Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч. 3 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере ...., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава данного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.
Судья Кавунов А.Д.