Дело № 5-11/2010 г.

с.Усть-Чарышская Пристань ...

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Кретовой Т.В., с участием Зырянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гр.Зырянова А.А., ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ..., ... в 22 часа 00 минут и.о.главы администрации села Усть-Чарышская Пристань А.А.Зырянов не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица ОГИБДД ОВД ..., осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно на ... от пересечения с ... до ... не включено наружное освещение; в соответствии с требованиями п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режиме, должна составлять не менее 95% и при этом не допускается расположение не работающих светильников подряд, один за другим, чем совершил по мнению лица, составившего протокол, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Зырянов А.А. свою вину в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что до 31.12.2009г. на балансе администрации Усть-Пристанского сельсовета среди других объектов были средняя школа ... и детский сад ..., которые с 01.01.2010г. приобрели статус самостоятельных юридических лиц и переведены на финансирование районным бюджетом, в связи с чем с этой же даты из баланса поселения исключены вместе со всеми имеющимися за ними долгами. По всем объектам, потребляющим электроэнергию, кроме указанных школы и детсада, администрация села не имеет задолженности по ее оплате, своевременно перечисляет деньги за потребленное количество энергии. Финансирование оплаты электроэнергии, потребляемой школой и детсадом, как в 2009г., так и в текущем 2010г. производилось и производится районным бюджетом, т.е. денежные средства в 2009г. перечислялись комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Усть-Пристанского района в бюджет администрации Усть-Пристанского сельсовета, который, в свою очередь, направлял их энергоснабжающей организации по соответствующему договору. Обязательства по финансированию оплаты электроэнергии по школе и детсаду районный бюджет с декабря 2009г. не выполняет, в связи с чем по данным объектам задолженность постоянно увеличивается, если на 01.03.2010г. она составляла 358863руб., то на 02.07.2010г. - уже 453974,10руб. По причине непогашенного долга в указанной сумме, энергоснабжающая организация - филиал «...» ОАО «...» - с 26.03.2010г. ввела частичное ограничение режима потребления электроэнергии, однако, не имея возможности прекратить ее подачу на данные объекты ввиду прямого запрещения законом, отключила уличное освещение и гараж средней школы до полного погашения задолженности, не смотря на то, что по уличному освещению задолженности по оплате нет. Бюджетом поселения расходы на оплату электроэнергии, потребляемой школой и детским садом, не предусмотрены.

Выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, судья установил следующие обстоятельства.

Из рапорта врио начальника ОГИБДД Б от 30.05.2010г., акта выявленных недостатков от ..., предписания от ... № ... следует, что после выявления в 12 часов ... начальником ОГИБДД Л нарушения п.4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившегося в отключении электроосвещения на участке улицы ... от ... до ..., и.о.главы администрации села Усть-Чарышская Пристань Зырянову А.А. ... было вынесено предписание об устранении выявленных недостатков и включении уличного освещения на указанном участке со сроком исполнения пункта 3 до 22 часов ..., которое было вручено ему в тот же день.

Актом контрольной проверки от 29.06.2010г. зафиксировано невыполнение пункта 3 указанного предписания, наружное освещение на ... не включено.

В письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении и в суде Зырянов А.А. указывает на отсутствие его вины в невыполнении предписания ввиду того, что отключение фонарей освещения улицы ... было произведено энергоснабжающей организацией вместо отключения школы и детсада из-за задолженности по потребленной ими электроэнергии, финансирование стоимости которой по этим объектам администрация сельсовета не производит, расходы по оплате электроэнергии школой и детским садом являются расходным обязательством бюджета МО «Усть-Пристанский район», что подтверждено письмом комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Усть-Пристанского района. Более того, уже дважды - 17 мая 2010г. и 03.07.2010г. - на имя директора филиала «...» ОАО «...» за исх.№ 391 и 594 соответственно были направлены заявления об исключении из договора энергоснабжения № 5061, заключенного с администрацией Усть-Пристанского сельсовета, объектов: МОУ «... СОШ» и МДОУ «Детский сад ...» с 01.01.2010г., поскольку они являются самостоятельными юридическими лицами и оплата потребленной электроэнергии финансируется районным бюджетом.

Распоряжением главы администрации Усть-Пристанского сельсовета № 5-Р от 22.01.2010г. на основании решения Усть-Пристанского сельского Совета депутатов Усть-Пристанского района № 50 от 29.12.2009г. имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Усть-Пристанский сельсовет», в виде зданий и сооружений школ и детского сада, на безвозмездной основе передано муниципальным учреждениям МОУ «... СОШ ...» и МДОУ «Детский сад «...» и др.

Согласно письму председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Усть-Пристанского района К от 06.04.2010г. (№ 52), организация электроснабжения зданий школ и детских садов является расходным обязательством районного бюджета; в связи с недостаточностью средств в бюджете района в 1 квартале текущего года средства на оплату услуг по электроснабжению зданий образовательных учреждений выделялись не в полном объеме, поэтому образовалась задолженность перед ОАО «...», которая будет погашаться по мере поступления финансовой помощи из краевого бюджета и собственных доходов.

В справке главного бухгалтера администрации Усть-Пристанского сельсовета З от 12.07.2010г. указано, что по состоянию на 01.07.2010г. задолженности за электроэнергию по уличному освещению администрация сельсовета не имеет.

Расходным обязательством муниципального образования «Усть-Пристанский сельсовет» и соответствующей администрации оплата стоимости электроэнергии, потребляемой ... СОШ и детским садом «...» в соответствии с выпиской из решения сельсовета от 29.12.2009г. № 45 «О местном бюджете муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет на 2010г.» и решением того же органа «О внесении изменений в решение «О местном бюджете МО Усть-Пристанский сельтсовет на 2010г. от 14.05.2010г. № 17, в 2010г. не является, однако тем же решением предусмотрена оплата электроэнергии за уличное освещение.

Пунктом 11 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Уставом МО «Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» (ст.35) и соответствующим бюджетом (утвержденным организация предоставления гражданам образования не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в бездействии и.о.главы Усть-Пристанского сельсовета Зырянова А.А. умысла в невыполнении предписания ОГИБДД о включении наружного освещения улицы ... в ... и отсутствии состава инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку решение данного вопроса напрямую от него не зависит, так как за счет бюджета сельсовета финансирование расходов на оплату электроэнергии, потребленной школой и детсадом, в 2010г. не производится, долга у администрации сельсовета перед ЭСО за оплату электроэнергии за уличное освещение нет. Задолженность перед энергоснабжающей организацией имеется у районного бюджета, хотя соответствующий договор заключен в 2009г. с администрацией Усть-Пристанского сельсовета, из-за чего ЭСО и произвела частичное ограничение подачи электроэнергии, обесточив не сами объекты, по которым образовалась задолженность, а уличное освещение села, не смотря на отсутствие задолженности по его оплате.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку вина Зырянова А.А. в неисполнении законного предписания об устранении нарушений законодательства отсутствует, производство по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении и.о.главы администрации Усть-Пристанского сельсовета Зырянова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», прекратить в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья С.В.Соловаров