Дело № 5- 14/2010 г.

с.Усть-Чарышская Пристань ...

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Лоцманове М.В., с участием Мищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мищенко Н.А., ...,

установил:

... в 10 часов установлено, что Мищенко Н.А. проживает в ... по адресу: ... с 2008г. с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст.10 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мищенко Н.А. свою вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что из документов, удостоверяющих личность, имеет паспорт ..., выданного ему в ... в ..., с окончанием срока действия 27.12.2005г., а также военный билет с отметкой о прохождении срочной военной службы на территории России с 1986 по 1988гг. Паспорта гражданина России у него нет. После демобилизации со срочной военной службы возвратился в ... (ныне - ...) и проживал там до 2007г. 05.08.2007г. пересек государственную границу Российской Федерации на ... по визе со сроком действия в течение 2-х месяцев, то есть до 05.10.2007г. С 2007г. по июнь 2008г. проживал в мужском монастыре в ..., а затем переехал в ... в ......, где проживает до настоящего времени. Близких родственников в ... не осталось, так как родители умерли, в России у него есть родственники, но их адреса не знает. Мер для получения гражданства Российской Федерации либо иного законного основания для пребывания на территории России не предпринимал из-за отсутствия денег. Выезжать в ... не намерен и просит его не выдворять, так как является русским и хочет в дальнейшем проживать в России и иметь гражданство РФ. В Посольство ... на территории РФ не обращался по той же причине отсутствия денег. Понимает, что находится на территории РФ незаконно.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, судья полагает, что Мищенко Н.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ст.10 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (в редакции от 28.06.2009г.) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Учитывая, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ у Мищенко Н.А. нет, что признал он сам в судебном заседании, а все имеющиеся в материалах дела доказательства - паспорт гражданина ... на имя Мищенко Н.А., выданный ему в ... в ... с окончанием срока действия 27.12.2005г., а также военный билет ..., выданный ... на имя Мищенко Н.А. ..., виза с указанным в ней сроком пребывания Мищенко Н.А. на территории Российской федерации в течение 2-х месяцев, истекшим 05.10.2007г., объяснение Мищенко Н.А., - свидетельствуют о длительном нарушении им миграционного законодательства и обоснованности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Мищенко правонарушения, личность виновного, обстоятельств, отягчающих его наказание, не установлено, смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние Мищенко в совершении данного правонарушения, и, принимая во внимание, что работы он не имеет, характеризуется УУМ Б. положительно, к уголовной или административной ответственности не привлекался, оснований для применения к Мищенко Н.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает с учетом того, что исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также закрепленным в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям. В соответствии с разъяснениями, данными в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008г.» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г. в ред. от 05.12.2008г.), решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация; в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, акцентировавшего внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Мищенко Н.А., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить Мищенко Н.А. последствия несвоевременной уплаты штрафа, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФМС по Алтайскому краю, ИНН 2225073643, расчетный счет 4010181010000001, наименование банка - ГУ Банка России, БИК 040173001, КПП 222501001, КБК 19211690050050000140, ОКАТО 01255000000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В.Соловаров