РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Упорово, 11 марта 2011 года Дело № 2у-52/11
Упоровский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Агаповой О.Е.,
с участием заместителя прокурора Упоровского района Шевцова С.В.,
при секретаре Силивановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Упоровского района Беленцова В.Г. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании ответчика на получение лицензии,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурор Упоровского района Тюменской области Беленцов В.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия и обязании ответчика на получение лицензии муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соответствия деятельности, осуществляемой муниципальным унитарным предприятием «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (далее по тексту - МУП «РКХ-2», ответчик), требованиям законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о лицензировании установлено, что МУП «РКХ-2» с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет деятельность по сбору отходов производства и потребления (отходов из жилищ), их транспортировке к месту утилизации, размещение отходов на полигоне ТБО ....
Оплата услуг за сбор и вывоз отходов, оказанных жильцам населенного пункта ..., осуществляется по квитанциям согласно установленным тарифам.
Однако в нарушение действующего законодательства МУП «РКХ-2» лицензию на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов не имеет.
По результатам проверки в Дата обезличена Дата обезличена отношении муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района прокурором было вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление указанной деятельности без лицензии. По результатам рассмотрения указанного постановления МУП «РКХ-2» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, однако до настоящего времени не устранены указанные выше нарушения закона, что свидетельствует о бездействии МУП «РКХ-2» в получении лицензии.
Осуществление указанной деятельности без специального разрешения может причинить вред здоровью граждан, их жизнедеятельности. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может служить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вместе с тем, деятельность по сбору отходов производства и потребления (отходов из жилищ), их транспортировке к месту утилизации, размещению отходов приостановить невозможно без нарушения нормальной жизнедеятельности, в связи с чем, необходимо, наряду с признанием бездействия незаконным, обязать МУП «РКХ-2» получить лицензию.
Заместитель прокурора Упоровского района Тюменской области Шевцов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Суворов Р.Ф. иск признал частично и пояснил, что не отрицает факта, что деятельность по сбору отходов производства и потребления (отходов из жилищ), их транспортировке к месту утилизации, размещению отходов осуществляется без лицензии, но действия к её получению предприняты.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ; далее - Закон Номер обезличенФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке разрешению опасных отходов утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно статье 1 Закона Номер обезличенФЗ опасные отходы - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен, к 4 и 5 классам опасности отнесены твердые коммунальные отходы (отходы от жилищ несортированные, отходы из жилищ крупногабаритные).
Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» под сбором отходов понимается деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами (пункт 5.26).
Как установлено судом:
Ответчик осуществляет деятельность по сбору отходов производства и потребления (отходов из жилищ), их транспортировке к месту утилизации, размещению отходов на основании устава предприятия л.д.11) без лицензии, что подтверждается объяснениями ответчика и решением Арбитражного суда ... от Дата обезличена года, которым ответчик привлечен к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.
Из представленных суду доказательств следует, что ответчик передал документы Дата обезличена года в лицензионный орган, что свидетельствует о том, что действия ответчика к получению лицензии были предприняты лишь после поступления искового заявления прокуратуры Упоровского района в Упоровский районный суд, т.е. Дата обезличена года. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Осуществление деятельности МУП РКХ - 2 без специального разрешения может причинить вред здоровью граждан, их жизнедеятельности.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, следовательно, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере, предусмотренном ст. 333.19 п. 2 НК РФ.
Руководствуясь, ст. 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, ст.194-198 ГПК РФ Суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Упоровского района Беленцова В.Г. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района в получение лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использования обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство – 2» Упоровского муниципального района государственную пошлину в доход государства в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд в течение 10 дней со дня оглашения через ... суд.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Председательствующий (подпись) О.Е. Агапова
...
...
...