Дело №у-154/11

РЕШЕНИЕ

с. Упорово 10 августа 2011 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Агаповой О.Е.,

с участием:

помощника прокурора Упоровского района Ковалевой Г.А.,

при секретаре Силивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Упоровского района Беленцова В.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Скородумского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Упоровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Скородумского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Скородумского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению населенного пункта Скородумского сельского поселения по необорудованию подъездов к естественным и искусственным водоисточникам площадками с твердым покрытием (размером 12х12м.кв.), по непринятию мер по обеспечению населенных пунктов установками звукового оповещения населения, по непринятию мер направленных на приобретение переносных пожарных мотопомп.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также указанием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, готовности населенных пунктов к пожароопасному периоду 2011 года на территории Скородумского сельского поселения Упоровского муниципального района. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОГПН по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> Надриным Н.А. была проведена проверка соблюдения законодательства Скородумским сельским поселением, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: населенные пункты, входящие в состав сельского поселения не обеспечены установками звукового оповещения населения в случае ЧС (пожаров) (п.31 ППБ 014-03); для целей тушения пожаров в населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения, не приобретены переносные пожарные мотопомпы (п. 31 ППБ 01-03; к естественным и искусственным водоисточникам не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров квадратных для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94).

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные нарушения администрацией Скородумского сельского поселения должны были быть устранены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ проведенной главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Надриным Н.А. было установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ вновь в ходе проведения внеплановой проверки администрации Скородумского сельского поселения, гл. государственным инспектором ОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по <адрес> Надриным Н.А. было установлено, что указанные нарушения не устранены, что подтверждается Актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил пожарной безопасности 01003, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), и учитывая сложную пожарную обстановку в лесах <адрес> (за ДД.ММ.ГГГГ 2011 года зарегистрировано 21 пожар), делая вывод о том, что отсутствие должных мер по соблюдению пожарной безопасности в населенных пунктах Скородумского сельского поселения может нарушить права и интересы неопределенного круга лиц жителей населенных пунктов Скородумского сельского поселения, поскольку может привести к перебросу огня от лесного пожара на жилые дома, что приведет к негативным последствиям в виде человеческих жертв, материальным потерям, просит на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признать незаконным бездействие администрации Скородумского сельского поселения и обязать её в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Упоровского района Ковалева Г.А. доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала, на требовании прокурора о признании незаконным бездействия администрации Скородумского сельского поселения настаивает.

Глава администрации Скородумского сельского поселения Гопп В.Я. требования не признал и пояснил, что указанные нарушения устранить не могут, так как нет финансирования на эти цели. Имеются две мотопомпы в рабочем состоянии, с каждым предприятием заключены договора, оборудованы бочки. Пирсы не сделаны из-за отсутствия средств, твердое покрытие у водоема имеется, на асфальт также средств нет, звуковое оповещение имеется, телефоны работают, считает, что первичные меры исполнены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Упоровского района подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Судом установлено, что в отношении администрации Скородумского сельского поселения вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о нарушения Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: населенные пункты, входящие в состав сельского поселения не обеспечены установками звукового оповещения населения в случае ЧС (пожаров) (п.31 ППБ 014-03); для целей тушения пожаров в населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения, не приобретены переносные пожарные мотопомпы (п. 31 ППБ 01-03; к естественным и искусственным водоисточникам не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров квадратных для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94).о нарушении вышеуказанные нарушения должны были быть устранены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ устанавливает общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности (далее–организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности 01003, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального общества, охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов обязаны, в том числе создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также организовать и принять меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре и оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

С учетом вышеизложенного судом приходит к выводу о том, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по соблюдению пожарной безопасности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, следовательно, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере, предусмотренном ст. 333.19 п. 2 НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Упоровского района Беленцова В.Г. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Скородумского сельского поселения.

Обязать администрацию Скородумского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить населенные пункты установками звукового оповещения населения, приобрести для целей тушения пожаров переносные пожарные мотопомпы и к естественным и искусственным водоисточникам оборудовать подъезды с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 м.кв. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время.

Взыскать с администрации Скородумского сельского поселения государственную пошлину в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Заводоуковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а