Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Упорово 27 июля 2011 года.
Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Киселев В.М.
с участием прокурора Упоровского района Тюменской области Беленцова В.Г.
при секретаре Силивановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2У-137
по иску прокурора Упоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Емуртлинского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Емуртлинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения и об обязании администрации Емуртлинского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз на полигон твердых бытовых отходов, бытовых отходов и мусора, находящегося на земельном участке, расположенном около 50 метрах от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Упоровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Емуртлинского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения и об обязании администрации до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз на полигон твердых бытовых отходов, бытовых отходов и мусора находящегося на земельном участке, расположенном около <данные изъяты> от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Упоровского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес>, <адрес> и <адрес> в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Емуртлинского сельского поселения. На земельном участке, расположенном около <данные изъяты> от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, размером около 200 метров на 250 метров. Земельный участок, на котором располагается свалка, не пригоден для размещения полигона твердых бытовых отходов.
Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.
Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №.ДД.ММ.ГГГГ-03 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 380, временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем, на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Согласно требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на территории Емуртлинского сельского поселения лежит на Администрации Емуртлинского сельского поселения. При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В судебном заседании прокурора Упоровского района Беленцов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, потвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, глава Емуртлинского сельского поселения Егорова О.Г. иск признала полностью и пояснила, что действительно в ходе проведенной проверки на земельном участке, находящемся около <данные изъяты> метров от жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, была обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, площадью около 50000 квадратных метров. Земельный участок, на котором располагается свалка, не предназначен для размещения полигона твердых бытовых отходов, так как расположен вблизи населенного пункта. В настоящее время проводится согласование по отводу земельного участка для бытовых отходов с департаментом недропользования и экологии. По предоставлению земельного участка для размещения полигона твердых бытовых отходов будет организован сбор и вывоз на полигон твердых бытовых отходов, бытовых отходов и мусора, находящегося на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах от жилого дома <адрес> <адрес>.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Упоровского района подлежат удовлетворению, исходя из следующего:
В нарушении требований пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №.ДД.ММ.ГГГГ-0, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 380, пунктов 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территории Емуртлинского сельского поселения, на земельный участок, расположенный около <данные изъяты> метров от жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, допускается сброс отходов производства и потребления, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Емуртлинского сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно информации заместителя главы администрации Упоровского муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на территории Емуртлинского сельского поселения полигон твердых бытовых отходов отсутствует.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Согласно требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного судом установлено, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Емуртлинского сельского поселения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Емуртлинского сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198, 255 ГПК РФ, СУД
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействия администрации Емуртлинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз на полигон твердых бытовых отходов, бытовых отходов и мусора, находящегося на земельном участке, расположенном около <данные изъяты> метрах от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Заводоуковский районный суд.
.
Судья: