Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Унинский районный суд <адрес> в составе:

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением за защитой законных прав и интересов работника МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский <адрес> Молчанова Анатолия Николаевича, работающего с ДД.ММ.ГГГГ в должности ночного сторожа.

В заявлении прокурор указал, что Молчанову А.Н. заработная плата с декабря 2010 года по сентябрь 2011 года начислялась с учетом должностного оклада в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2600 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 2760 рублей, доплаты за ночное время, доплаты за работу в специальном учреждении (10%), доплата до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент (1,15). С учетом названных выплат, а также иных стимулирующих и компенсационных выплат, заработная плата Молчанова А.Н. составляет минимальный размер оплаты труда (4330 рублей).

Согласно данным, предоставленным бухгалтерией МУ «Управление образования администрации <адрес>», начисленная и выплаченная заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Молчанову А.Н., согласно отработанному времени, указанному в табеле учета рабочего времени, составляет 46502,11 руб., а заработная плата за аналогичный период времени с учетом начисления районного коэффициента (1,15) к минимальному размеру оплаты труда составляет 52899,98 рублей. Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы Молчанову А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6397,87 рублей, а сумма не выплаченной заработной платы (с учетом вычета налога на доходы физических лиц) – 5567 рублей 87 копеек.

Молчанов А.Н. обратился за защитой своих прав в прокуратуру района.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит взыскать с МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай и МУ «<адрес>» в пользу Молчанова Анатолия Николаевича недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5567 (пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 87 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования к МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай и МУ «<адрес>» поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, при этом уточнила, что Молчанов в МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай работает сторожем по настоящее время.

Истец Молчанов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором исковые требования, при этом пояснил, что работает сторожем в МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай по настоящее время.

Представитель ответчика - МУ «<адрес>» (по доверенности) ФИО5, исковые требования прокурора <адрес> не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях указано, что действующей в настоящее время частью 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, в сумму минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ включаются стимулирующие и компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, то есть районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями является составной частью минимального размера оплаты труда.

Указанный выше порядок начисления и выплаты заработной платы применяется всеми бюджетными организациями Российской Федерации.

Обосновывая требования по иску в интересах Молчанова А.Н., прокурор <адрес> делает ссылку на определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-3. <адрес> считает, что ссылка на указанное определение является неверной, поскольку в определении рассмотрены вопросы оплаты труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Районный коэффициент 1,15 к заработной плате в северных районах <адрес> нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 ТК РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с этим правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на правоотношения по делу Молчанова А.Н., не распространяются. На основании изложенного администрация <адрес> в исковых требованиях прокуратуры района в интересах Молчанова А.Н. просит отказать.

Ответчик - МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай в судебное заседание своего представителя не направил, согласно письменному заявлению директор ответчика ФИО6 просила рассмотреть дело без участия их представителя, с требованиями прокурора не согласна, поддерживает возражения на иск. Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело без участия представителя МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай. Возражение на иск МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай идентичны возражениям МУ «<адрес>».

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей, а в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей.

В силу ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах <адрес>, в северных и восточных районах Казахской ССР" с ДД.ММ.ГГГГ введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены или установлены в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных, в том числе, в <адрес>.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах <адрес>, в северных и восточных районах Казахской ССР" утвержден районный коэффициент 1,15 к заработной плате рабочих и служащих, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен или установлен в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных, в том числе, в <адрес>.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Таким образом, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. При этом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

С учетом выше приведенных норм суд приходит к выводу, что действия ответчика - МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, по начислению истцу заработной платы не соответствуют нормам трудового законодательства, поскольку в соответствии со ст. 315 ТК РФ районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Таким образом, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

Доводы возражений ответчиков о том, что районный коэффициент 1,15 к заработной плате в северных районах <адрес> нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со ст.ст. 315,316 ТК РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и правила гл. 50 ТК РФ в данной части на спорные правоотношения не распространяются, а также, что в сумму минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ включаются стимулирующие и компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, то есть районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями является составной частью минимального размера оплаты труда, суд признает необоснованными и несостоятельными по указанным выше основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МСКОУ СКОШИ VIII вида д. Удмуртский Сурвай ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № с Молчановым Анатолием Николаевичем – он принят на работу в качестве сторожа на неопределенный срок. В соответствии с трудовым договором Молчанову А.Н. установлена оплата труда: оклад в размере 2760 рублей, оплата ночного времени в размере 20%, доплата до «минималки» районный коэффициент в размере 15 %, итого 4330 рублей (л.д. 6-7).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Молчанов А.Н. принят на ставку сторожа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно приказу по МСКОУ СКОШИ 8 вида от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам установлены выплаты компенсационного характера: Молчанову А.Н., сторожу – 10% за работу в специальном (коррекционном) образовательном учреждении, 20% - за работу в ночное время (л.д. 23).

В соответствии с Положением об оплате труда работников МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский <адрес> (раздел 2 п. 7), заработная плата работников учреждения состоит из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера (л.д. 9-22).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной МУ «Управление образования администрации <адрес>», разница к выдаче между фактически начисленной заработной платой Молчанова А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчитанной с учетом районного коэффициента 1,15 к МРОТ, за вычетом подоходного налога, составила общую сумму в размере 5567 руб. 87 коп. (л.д. 80).

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она работает бухгалтером МУ «Управление образования администрации <адрес>», которое в соответствии с соглашением осуществляет бухгалтерский учет по МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай. Она, как бухгалтер, производит начисление заработной платы работникам МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, в том числе и Молчанову А.Н. Утверждает, что районный коэффициент 1,15 установлен в качестве доплаты до минимального размера оплаты труда, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляла 4330 руб. В соответствии с разъяснениями социальной службы по труду, в сумму минимального размера оплаты труда включались, в том числе и выплаты по районному коэффициенту и процентные надбавки за стаж работы в местах и районах с особыми климатическими условиями и при начислении зарплаты Молчанову она включала районный коэффициент в его заработную плату, доводя им до суммы минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Учитывая, что в законодательстве не урегулирован порядок применения судом сроков на обращение в суд, установленных в ст. 392 ТК РФ, то суд приходит к выводу, что на основании ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ необходимо применять норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона) и такой нормой может считаться ст. 199 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, применение срока давности к спорным правоотношениям возможно только по заявлению стороны, участвующей в деле (ответчика), сделанному до вынесения решения судом первой инстанции.

Однако ответчиком в ходе судебного заседания не было заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы, не следует это и из представленных ответчиками возражений на иск.

Таким образом, учитывая, что иск заявлен о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также принимая во внимание, что Молчанов А.Н. по настоящее время находится в трудовых отношениях с МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, обязанность работодателя - МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, по выплате в полном объеме работнику заработной платы распространяется на весь период действия трудового договора, в связи с чем недоначисленная и не выплаченная заработная плата подлежит взысканию в сумме 5567 руб. 87 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также суд учитывает, что Молчанов А.Н. обратился в прокуратуру района с просьбой разобраться по вопросу начисления ему заработной платы в МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, что входит в сферу трудовых отношений. Таким образом, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, так как основанием его заявления, является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно п.п. 1.6., 6.1., 6.2. Устава муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида д. Удмуртский <адрес> (сокращенное наименование: МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский <адрес>) (л.д. 63-75), учредителем данного муниципального учреждения является администрация <адрес>, имущество школы находится в собственности учредителя и закреплено за школой на праве оперативного управления. Учредитель несет ответственность по обязательствам школы в случаях и в пределах, установленных гражданским законодательством.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель, в том числе, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Таким образом, суд пришел к выводу, что МУ «<адрес>» является только учредителем МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай и не является стороной трудового договора, заключенного между МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай, являющегося работодателем, и истцом Молчановым А.Н., являющегося работником. Соответственно, исходя из анализа ст.ст. 22,56 Трудового кодекса РФ - МУ «<адрес>» не является работодателем для истца, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что несоблюдение норм трудового законодательства МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай привело к нарушению трудовых прав Молчанова Анатолия Николаевича, выразившееся в неправильном начислении ему заработной платы, недоначисленная и не выплаченная заработная плата истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5567 (пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 87 копеек подлежит взысканию с МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Госпошлина по данному делу, с учетом заявленных требований в размере 5567 рублей 87 копеек, то есть имущественного характера, согласно ст. 333.19 НК РФ, составляет 400 рублей и в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика - МСКОУ СКОШИ 8 вида д. Удмуртский Сурвай в доход бюджета муниципального образования Унинский муниципальный район <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида д. Удмуртский <адрес> в пользу Молчанова Анатолия Николаевича недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5567 (пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 87 копеек, а также государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход бюджета муниципального образования Унинский муниципальный район <адрес>.

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в защиту прав и интересов Молчанова Анатолия Николаевича о взыскании с МУ «<адрес>» в пользу Молчанова Анатолия Николаевича недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5567 (пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 87 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Унинский районный суд.

Судья С.М. Фоминых