Копия Дело №–66/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ Унинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Фоминых С.М., при секретаре Шалыгиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Унинского городского поселения и МО «Унинский муниципальный район» о признании незаконным постановления администрации Унинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным заключенного договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с вышеозначенным заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Унинского городского поселения было вынесено постановление № «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1». Как видно из текста постановления, глава администрации Унинского городского поселения Ожегов Л.Н. руководствовался при отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ст. ст. 51, 54 ЖК РФ и <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» № –ЗО от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст.54 ЖК РФ и ст.11 <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении не указано основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ и ч.1 ст.11 <адрес> №-ЗО. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и гражданином ФИО1 был заключен договор социального найма, на основании распоряжения главы района от ДД.ММ.ГГГГ №. Он считает, что указанный договор не имеет статуса договора социального найма, содержит признаки коммерческого найма. По этому договору он не имеет право на приватизацию данного жилья, эта квартира находится в реестре муниципальной собственности МО Унинский муниципальный район. Последний как собственник вправе распоряжаться любым имуществом по своему усмотрению, но не вправе предоставлять помещение по договору социального найма жилого помещения, по этой причине Унинский муниципальный район передает в собственность жилые помещения в Унинское городское поселение, которое и заключает договора социального найма жилого помещения с гражданами. Очереди нуждающихся в жилье в МО Унинский муниципальный район не ведется, такая очередь есть лишь в Унинском городском поселении, вселить в указанную квартиру ФИО1 самостоятельно никого не может, только с согласия МО Унинский муниципальный район. Исходя из изложенного квартира по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, <адрес>, не входит в жилищный фонд социального использования, когда жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Квартира по вышеуказанному адресу входит в соответствии со ст.19 ЖК РФ в специализированный жилищный фонд или жилищный фонд коммерческого использования, но не входит в жилищный фонд социального использования. Просит признать постановление администрации Унинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, обязать администрацию Унинского городского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признать незаконным договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель адвокат Бочковский А.Ф. поддержали заявленные требования в полном объёме по основаниям, указанным в иске, уточнив, что просят признать незаконным договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика МУ «Администрация Унинского городского поселения» <адрес> Житлухина Н.В. возражала против заявленных требований, пояснив, что по договору найма помещения заявитель проживает в благоустроенном жилье, в связи с чем ФИО1 не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает причины пропуска срока обжалования постановления, на которые ссылается истец, неуважительными. Представитель МО «Унинский муниципальный район» Черанев И.И. в судебном заседании исковые требования в части признания договора социального найма жилого помещения незаконным признал, подтвердив признание иска письменным заявлением. На заявление МО «Унинский муниципальный район» подало отзыв, в котором указано, что в соответствии с решением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому № на <адрес> присвоен статус районного дома ветеранов с выделением квартир для участников и инвалидов ВОВ, ветеранов труда. В декабре 2004 года строительство дома закончено и он сдан в эксплуатацию. В связи с отсутствием правовых норм, устанавливающих порядок заключения договоров найма специализированных жилых помещений, с нанимателями квартир заключался договор, который именовался договором социального найма, но по содержанию был договором найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор был заключен с ФИО1 В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части разграничения муниципальной собственности МО Унинский муниципальный район в 2006 году и в последующие годы передал в собственность Унинского городского поселения все жилые дома жилищного фонда социального использования, то есть дома, которые предоставляются гражданам по договорам социального найма. <адрес> не был передан в собственность городского поселения, потому что относится к специализированному жилищному фонду муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ по соглашению с ФИО1 заключен новый договор найма жилого помещения, который действует по настоящее время и не является договором социального найма жилого помещения, заключаемого в порядке статьи 60 ЖК РФ. Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Так, истец, его представитель адвокат Бочковский А.Ф. и представитель ответчика Черанев И.И. просят и согласны признать договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>, незаконным, при этом не указывают основания незаконности данного договора. По мнению суда, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>, не является незаконным и не может быть признан таковым, так как заключен собственником в пределах предоставленных им полномочий, и, исходя из анализа ст. 671 ГК РФ, согласно которой по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, является договором коммерческого найма жилого помещения. Таким образом, признание иска со стороны представителя ответчика Черанева И.И. противоречит закону и нарушает права и законные интересы ФИО1 как лица, с которым заключен вышеуказанный договор, в связи с чем, суд не принимает признание иска со стороны представителя ответчика. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается и в том случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования «Унинский муниципальный район». Суд соглашается с доводами истца и его представителя, а также представителя МО Унинский муниципальный район <адрес> о том, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по квартире по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>, заключенный между ФИО1, с одной стороны и муниципальным образованием Унинский муниципальный район в лице управления по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечению администрации <адрес>, с другой, является договором коммерческого найма жилого помещения, при этом данный договор найма не является договором социального найма жилого помещения и указанная квартира не принадлежит на праве собственности ФИО1 Данный вывод суд основывает и на положениях ст. 671 ГК РФ. Таким образом, собственник указанного жилого помещения - муниципальное образование Унинский муниципальный район, вправе по своему усмотрению распоряжаться этим имуществом и заключать в том числе договор коммерческого найма, при этом из содержания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное жилье предоставлено ФИО1 за плату, в связи с чем оно не может быть признано социальным и предоставляется последнему со стороны собственника именно по договору коммерческого найма, что стороны не оспаривают. Документов, подтверждающих, что данная квартира находится в муниципальном жилищном фонде именно социального использования суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о невозможности предоставления данной квартиры со стороны ее собственника именно по договору социального найма жилого помещения, при этом суд учитывает, что жилые помещения, которые предоставляются именно по договору социального найма специально для этих целей передаются в собственность МО Унинское городское поселение, которое в свою очередь заключает с нуждающимися в жилье гражданами договор социального найма, указанное же жилое помещение в собственность МО Унинское городское поселение со стороны МО Унинский муниципальный район передано не было. При этом очереди нуждающихся в жилье в МО Унинский муниципальный район не существует, это является прерогативой МО Унинское городское поселение. Так, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Унинского городского поселения ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 15). Согласно решению <адрес> собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № квартирный <адрес> и ему присвоен статус районного дома ветеранов, где предусмотрено выделение квартир участникам ВОВ и ветеранам труда (л.д. 19). Из распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что однокомнатная <адрес> выделена ФИО1 (л.д. 20). Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>, ФИО1 предоставлена по договору найма жилого помещения (л.д. 23-24). Согласно паспортных данных ФИО1 зарегистрирован по адресу: пгт. Уни <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 13). Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: пгт. Уни, <адрес>, построена в 2004 году, внесена в реестр муниципальной собственности МО Унинский муниципальный район, в собственность муниципального образования «Унинское городское поселения» в порядке разграничения муниципальной собственности не передана (л.д. 22). Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление администрации Унинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма ФИО1», основанному на том, что с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: пгт. Уни, <адрес>, и не приведены иные основания отказа, является необоснованным и принятым не в соответствии с законом. По мнению суда между ФИО1, с одной стороны и управлением по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации Унинского муниципального района <адрес>, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования Унинский муниципальный район, с другой, заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: пгт. Уни, <адрес>. Учитывая, что в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, регламентирующей основания признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и в п. 1 ч.1 данной статьи, согласно которой, такими нуждающимися признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не указано такое основание как найм жилого помещения по договору коммерческого найма и наличие такого договора коммерческого найма не является безусловным основанием в отказе по признанию гражданина нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что с ФИО1 не заключен договор социального найма жилого помещения, предоставляющего более расширительные полномочия, по сравнению с коммерческим наймом, нанимателю жилого помещения. Таким образом, по указанному основанию, суд приходит к выводу о признании незаконным обжалуемого постановления. Кроме того, по мнению суда, жилое помещение, предоставленное ФИО1, не относится по смыслу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, среди которых указаны: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом пропуск данного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Суд обсудил доводы представителя ответчика – администрации Унинского городского поселения о том, что причины пропуска вышеуказанного срока являются неуважительными и пришел к выводу, учитывая преклонный возраст заявителя (86 лет), наличие у него инвалидности и отсутствие родственников в <адрес>, что данные причины пропуска трехмесячного срока его обращения в суд по обжалованию спорного постановления являются уважительными. Однако, учитывая, что с момента вынесения обжалуемого постановления прошло более десяти месяцев, в течение которых у заявителя ФИО1, согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, могли появиться обстоятельства по которым он не может быть признан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд не вправе возложить на администрацию Унинского городского поселения обязанность осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, считая разрешение данного вопроса преждевременным и подлежащим дополнительной проверке со стороны администрации Унинского городского поселения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать постановление администрации Унинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма ФИО1» незаконным и необоснованным. В удовлетворении заявления ФИО1 о возложении на администрацию Унинского городского поселения обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, ФИО1 - отказать. В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным договора найма жилого помещения по адресу: пгт. Уни, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, с одной стороны и управлением по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации Унинского муниципального района <адрес>, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования Унинский муниципальный район, с другой, - отказать. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья С.М. Фоминых Копия верна: