Копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фоминых С.М.,

при секретаре Шалыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкиной Антонины Ивановны к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина А.И. обратилась в Унинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ – Отдела ПФР в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Она считает, что Отделом Пенсионного фонда необоснованно исключены из ее специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 месяцев – работа в Булатовской восьмилетней школе в должности завуч. В вышеуказанный период времени она работала учителем русского языка и литературы, так как являлась единственным дипломированным специалистом-языковедом, имела недельную нагрузку 18 часов и получала заработную плату за полную ставку учителя в сумме 130 руб. 00 коп. и 10 руб. 00 коп. за проверку тетрадей. Также в данный период времени она исполняла обязанности завуча – 0,5 ставки, за что получала заработную плату 77 руб. 50 коп. Начисленная заработная плата подтверждается расчетно-платежной ведомостью за январь-июль 1986 года (настоящая ведомость хранится в Архивном отделе администрации <адрес>). Шишкина А.И. считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в ее специальный стаж вследствие неверной формулировки приказа по Булатовской восьмилетней школе от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки среди учителей» Ошибка допущена в том, что не обозначен период времени, на который распределяется данная нагрузка. Отдел Пенсионного фонда в <адрес> зачел в ее специальный стаж только 24 года 05 месяцев 02 дня. По мнению истицы, ее трудовой стаж работы на момент обращения в Отдел Пенсионного фонда составляет более 25 лет 14 дней, поэтому она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 месяцев – работа в Булатовской восьмилетней школе в должности завуч, а также включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Отдел Пенсионного фонда в <адрес>.

В связи с тем, что истец Шишкина А.И. отказалась от требований в части включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, определением Унинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истица Шишкина А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что в спорный период времени она работала в должности учитель, а должность завуча совмещала с основной работой учителя. Наименование должности «завуч», использованное в приказах, фактически соответствует должности заместителя директора школы по учебной работе.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Исупова Е.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, где указано, что требования заявителя Шишкиной А.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Заявительница ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ранее установленного пенсионного возраста, который для женщин составляет 55 лет. Решением Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано ввиду недостаточности необходимого стажа. В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При определении права на досрочное назначение пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №-П (исходя из содержания искового заявления, истица претендует на пенсию по данному варианту) из подсчета льготного стажа были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности «завуч». Должность «завуч» является произвольной и не предусмотрена Списком №. Указанный Список является исчерпывающим, применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит. Факт выполнения работы без занятия штатной должности «учитель» (педагогическая нагрузка) не подтверждается имеющимися в пенсионном деле документами. Согласно копии трудовой книжки и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования администрации <адрес>, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность «завуч» (переведена с должности учитель). В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-16/226 содержатся сведения о том, что истица, согласно расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы за 1986-1987 годы работала: с января 1986 по июнь 1986 в должности «завуч», с августа 1986 по декабрь 1987 в должности «учитель». Данные, указанные в архивной справке, свидетельствуют о том, что педагогическая нагрузка по должности «учитель» имела место только в период с августа 1986 года, но не в спорный период. Иных документов, подтверждающих выполнение работы без занятия штатной должности «учитель» (педагогической нагрузки) в спорный период, в Отдел ПФР не представлено. Отдел ПФР обращает внимание на использование недопустимых средств доказывания – свидетельские показания. Позиция Верховного Суда РФ об отсутствии права суда принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства при рассмотрении спора о праве на досрочное назначение пенсии отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2010 года. На основании изложенного, Отдел ПФР в <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №–П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права на пенсию по ранее действовавшему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №–П от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, в том числе работа в школах всех наименований и типов в должности «учитель» (Список №).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список №), при этом данные Правила по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, условие, связанное с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленного объема преподавательской работы, предусмотренное абзацем первым пункта 1 и абзацем первым пункта 2 Правил, распространяется на все периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, избранные заявителем для исчисления своей выслуги с применением Правил.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором предусмотрена должность учителя школ всех наименований, при этом (п. 6 Правил) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Суд признает, что необоснованно исключен из педагогического стажа Шишкиной А.И. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Булатовская восьмилетняя школа, в должности завуч.

В данный период работы Шишкина А.И. работала учителем, совмещая свою работу с должностью завуч, занималась образовательной деятельностью для детей в образовательных учреждениях, предусмотренных Списками согласно по общеутвержденным образовательным программам по предмету – «русский язык и литература». По мнению суда, указание в приказе РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ на должность Шишкиной А.И. как «завуч», а также на распределение учебной нагрузки учителей, где Шишкина А.И. указана как завуч и одновременно указана ее учебная нагрузка по русскому языку и литературе в объеме 18 часов, свидетельствует о том, что Шишкина А.И., кроме обязанностей завуча, выполняла норму учебной нагрузки по должности учителя. Кроме того, исходя из анализа расчетно-платежных ведомостей за указанный спорный период Шишкиной А.И. начислялась заработная плата отдельной графой: «за тетради», а также «за заведование» и отдельная строка указана «з/п», в связи с чем суд приходит к выводу, что Шишкина А.И. в спорный период времени выполняла функции не только завуча, которым она поименована в расчетно-платежных ведомостях, но и обязанности учителя, которому в силу специфики своей профессии свойственна функция проверки тетрадей. Также суд принимает во внимание, что согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, месячная заработная плата учителя с высшим образованием, которым являлась в спорный период времени истец, составляла 130 рублей, а месячная заработная плата заместителя директора по учебной работе, то есть завуча, составляла 155 рублей. В расчетно-платежных ведомостях в спорный период Шишкина А.И. получала заработную плату в размере именно 130 рублей, то есть как учитель, и 77 рублей 50 копеек, что соответствует 0,5 ставки заместителя директора по учебной работе, то есть как завуч, из чего суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец работала учителем и по совместительству заместителем директора по учебной работе, то есть завучем, тем самым функциональные обязанности Шишкиной А.И. по занимаемой ею должности «завуч» тождественны обязанностям, условиям и характеру работы по должности «заместитель директора школы по учебной работе», одной из обязанностей которой является и составление расписания по школе, что сторонами не оспаривается, и её деятельность в этой должности напрямую была связана с образовательным процессом.

Не оспариваются данные выводы суда и показаниями свидетелей, которые подтверждают факт работы Шишкиной А.И. в оспариваемый период учителем русского языка и литературы с нагрузкой по должности завуча школы. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Также суд критически относится к утверждению ответчика о недопустимости использования свидетельских показаний при рассмотрении настоящего дела по следующим основаниям. Так, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, при этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Подтверждение свидетельскими показаниями того, что в спорный период времени Шишкина А.И. действительно, кроме выполнения обязанностей завуча, работала еще и учителем не является по смыслу вышеуказанного закона особенностью условий осуществления трудовой функции, то есть характером работы, в связи с чем, показания свидетелей являются допустимыми средствами доказывания.

Так, свидетели ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что действительно в спорный период времени истец работала в Булатовской восьмилетней школе учителем русского языка и литературы, при этом дополнительно она работала завучем, то есть заместителем директора по учебной работе, отвечая за учебную часть.

Из представленных суду классных журналов за 1985/86 учебные года следует, что помимо выполнения обязанностей завуча Шишкина А.И. не прекращала свою преподавательскую деятельность в 1985-1986 учебных годах в качестве учителя русского языка и литературы в Булатовской восьмилетней школе.

Анализируя представленные истицей документы, касающиеся её трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что основной должностью Шишкиной А.И. является учитель русского языка и литературы, то есть она постоянно осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Списками согласно по общеутвержденным образовательным программам. Именно на эту должность в Булатовскую восьмилетнюю школу она была принята в 1984 году и непрерывно, до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя. Назначение на должность завуча являлось для Шишкиной А.И. совместительством.

Так, согласно копии трудовой книжки Шишкиной А.И., с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы в Булатовской восьмилетней школе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность завуча Булатовской восьмилетней школы, затем с ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем русского языка и литературы в Унинской средней школе (л.д. 7-9).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки среди учителей», Шишкина А.И. (завуч) имела нагрузку по русскому языку и литературе в количестве 18 часов (л.д. 10).

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-16/297, в приказах по личному составу Булатовской восьмилетней школы за 1985 год имеются следующие сведения о работе Шишкиной А.И. в спорный период: «12 сентября 1985 <адрес> нагрузку учителей на 1985/1986 уч. год устанавливаю в следующих размерах: 1…. 2. Шишкина А.И. – русский язык и литература – 18 ч. 5,7,8 кл. история – 7 ч. 4,7,8 кл./25 ч. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № §3)». « ДД.ММ.ГГГГ Учебную нагрузку учителей в связи с приемом на работу ФИО2 устанавливаю в следующих размерах: 1… 2. Шишкина А.И. – завуч (приказ РОНО № §1 от ДД.ММ.ГГГГ) русский язык и литература 5,7,8-18 часов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № §2)» (л.д. 16).

Согласно копиям расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за январь-декабрь 1986 года по Булатовской восьмилетней школе, занимаемая Шишкиной А.И. должность указана «завуч» (л.д. 18-28).

Согласно справке уточняющей за период работы, которая засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Шишкина А.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Булатовской восьмилетней школе учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завучем Булатовской восьмилетней школы. Выписка из приказа № по Булатовской восьмилетней школе от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки среди учителей» Учебную нагрузку учителей в связи с приемом на работу ФИО2 установить в следующих размерах:… Шишкиной А.И. – завуч, русский язык и литература 5,7,8 классы – 18 часов. По справкам о количестве проведенных часах за ноябрь, декабрь 1985 года по Булатовской восьмилетней школе значится как завуч и учитель русского языка, литературы 5,7,8 классов с недельной учебной нагрузкой в 18 часов (л.д. 31).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-16/226, выданной архивным отделом администрации <адрес>, в архивном фонде Унинского райисполкома в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим Булатовской восьмилетней школы за 1986-1987 годы имеются сведения о том, что Шишкина Антонина Ивановна работала в должности: завуч – в период с января 1986 года по июнь 1986 года, учитель – с августа 1986 года по декабрь 1987 года (л.д. 32).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации <адрес> Шишкина А.И. с января по июль 1986 г. исполняла обязанности учителя с окладом 130 рублей и завуча с окладом 77 рублей 50 копеек.

Согласно диплому о высшем образования, Шишкина А.И. закончила Кировский государственный пединститут в 1984 г. по специальности «русский язык и литература».

Согласно п.п.1,2 ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день подачи в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующего заявления с необходимыми документами.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бесспорный педагогический стаж Шишкиной А.И. составил 24 года 05 месяцев 02 дня, специальный педагогический стаж Шишкиной А.И., с учетом подлежащего включению в стаж спорного периода, составляет 25 лет 2 дня, то есть она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Шишкиной Антонины Ивановны.

Признать за Шишкиной Антониной Ивановной право на досрочное назначение пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, в связи с осуществлением ей более 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение-Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Шишкиной Антонины Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, период её работы в должности завуча Булатовской восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 07 месяцев.

Обязать Государственное учреждение–Отдел Пенсионного фонда России в <адрес> назначить Шишкиной Антонине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья С.М. Фоминых

Копия верна:

Судья С.М. Фоминых