Копия Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ Унинский районный суд <адрес> в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» обеспечить холодное водоснабжение по <адрес>, Партизанская, Ефремовой, Льнозаводская <адрес>, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение от жильцов <адрес> по поводу отсутствия воды в доме. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в зимний период 2010-2011 года в пгт Уни было допущено замерзание водопроводной сети по <адрес>, Нагорная, Льнозаводская, Заречная, Совхозная, Кирова, Партизанская, Свободы, Школьная, Красноармейская, переулкам Репейный, Полевой. До ДД.ММ.ГГГГ последствия перемерзаний водопроводной сети в пгт Уни на <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30, не ликвидированы, ремонтные работы не проведены, и водоснабжение указанных улиц не восстановлено, чем продолжают существенно нарушаться гражданские права жителей домов на указанных улицах, в большинстве своем вносящие в ООО «КоммунСервис» плату за снабжение водопроводной водой своевременно и в полном объеме. Отсутствие холодного водоснабжения в жилых домах по указанным <адрес> приводит к нарушению требований п.п.1.1.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.12, п.п.4.12.2 ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», ч.3 ст.19 Федерального закона «О санитарном благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 9.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ2-00 «Санитарно эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, и полномочий, определенных Уставом Унинского городского поселения, распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанные водопроводные сети были переданы в собственность Унинского городского поселения. Все муниципальные водопроводные сети пгт Уни, в том числе и водопроводные сети на <адрес>: дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской: дома №№ 46, 48, Ефремовой: дома №№ 2, 4, Льнозаводской: дома №№ 24, 26, 28, 30, находятся в собственности администрации Унинского городского поселения и переданы администрацией городского поселения в аренду ООО «КоммунСервис» согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселений. Согласно Уставу Унинского городского поселения администрация обязана организовать в границах поселения водоснабжение населения. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис», администрация Унинского городского поселения (арендодатель) обязуется производить капитальный ремонт переданного имущества в соответствии с действующими нормами и сроками в объемах муниципального финансирования (п.3.1.2), а ООО «КоммунСервис» (арендатор) обязуется поддерживать имущество (водопроводные сети в пгт Уни), в исправном состоянии, включая осуществление текущего и косметического ремонта, в объемах, заложенных в тарифах, нести все расходы по содержанию переданного имущества (п. 3.2.3, 3.2.7 договоров). Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов с системами коммунальной инфраструктуры, при этом холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Согласно Приложению № к указанным Правилам, предусматривается допустимая продолжительность перерыва подачи воды до 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часов единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа. В нарушение указанного Постановления Правительства РФ, администрацией Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» холодное водоснабжение жителей жилых домов на <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30 пгт <адрес>, не обеспечено. До настоящего времени работы по ремонту и восстановлению водопровода ООО «КоммунСервис» и администрацией Унинского городского поселения не произведены, водоснабжение не возобновлено, каких-либо мер к восстановлению подачи воды не предпринимается. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане могут быть ограничены в своих правах лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ответчик не имеет никаких из перечисленных оснований для нарушения прав граждан. Таким образом, неправомерными действиями администрации Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» нарушаются права неопределенного круга лиц (как лиц, проживающих в домах на <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30 пгт Уни, так и приезжающих граждан, в связи с чем круг лиц определить невозможно) на качественное предоставление услуг по водоснабжению. На основании изложенного прокурор, <адрес> просит обязать администрацию Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» обеспечить круглосуточное предоставление услуг холодного водоснабжения населению пгт Уни по <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вотинцева Т.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Представители ответчика МУ «Администрация Унинского городского поселения» <адрес> (по доверенностям) Житлухина Н.В. и Корнев А.Г. заявленные требования не признали, пояснив, что зона ответственности между потребителем и снабжающей организацией проходит по основной магистрали, а подводка от нее к дому принадлежит потребителю. В отзыве на заявление указано, что распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № водопроводные сети переданы в собственность администрации Унинского городского поселения. Все муниципальные водопроводные сети пгт Уни, в том числе и водопроводные сети на <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30, находятся в собственности администрации поселения и переданы в аренду ООО «КоммунСервис» на основании договора аренды имущества № А-1 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 3.2.3 договора аренды имущества № А-1 от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязуется: Поддерживать имущество, полученное в аренду, в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, в объемах, заложенных в тарифах». Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды. Согласно пункту 7.3 части 7 договора аренды «Если ни одна из сторон в 2-х недельный срок до истечения настоящего договора не заявила о намерении его расторгнуть, договор считается пролонгированным на следующий срок». На момент окончания срока договора ни одна из сторон о намерении расторгнуть договор не заявила. Договор аренды имущества № А-1 от ДД.ММ.ГГГГ пролонгирован на следующий срок. Представитель ответчика - ООО «КоммунСервис» Бяков С.Н., заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление, в которых указано, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов с системами коммунальной инфраструктуры, при этом холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Вышеуказанное Постановление ООО «КоммунСервис» нарушено не было, потому что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за подачу холодной воды только до границы водопроводных сетей, а далее уже непосредственно проходит подводка к дому, которая принадлежит собственнику жилого помещения. Следовательно, в случае перемерзания подводки, собственник жилого помещения обязан сам устранить данную неисправность. Со стороны ООО «КоммунСервис» до границы сетей подача холодной воды осуществлялась по всем адресам, указанным в заявлении прокурора, а то, что перемерзла подводка – вина не ООО «КоммунСервис». Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, с Уставом муниципального образования «Унинское городское поселение» Унинского муниципального района <адрес>, принятого решением Собрания депутатов Унинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселений. В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 31 Устава от 11.03. 2008 года №, к компетенции администрации Унинского городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Согласно с п.1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора. Согласно п.п. 7, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, при отсутствии у собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом только обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. При этом предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (в т.ч. воды для питьевых и иных нужд) надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, причем при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Приложением 1 к Правилам и составляет 4 часа при единовременном отключении, в течение месяца не более 8 часов суммарно и только при авариях на срок не свыше 24 часов. В ходе судебного разбирательства установлено, что муниципальные водопроводные сети <адрес> находятся в собственности Унинского городского поселения для организации водоснабжения населения. В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и ныне действующим от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированным дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, администрация Унинского городского поселения для осуществления эксплуатации водопроводных сетей поселения в целях осуществления надлежащего водоснабжения жителей поселения, все водопроводные сети передала в аренду ООО «КоммунСервис», была произведена фактическая передача имущества. Отношения граждан и ООО «КоммунСервис» по вопросам водоснабжения оформлены путем заключения публичного договора по предоставлению и оплате данной коммунальной услуги. Арендодатель в лице администрации Унинского городского поселения обязуется нести расходы по содержанию имущества, производить за свой счет капитальный ремонт переданного имущества, ООО «КоммунСервис» - Арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и косметический ремонт. В судебном заседании нашли подтверждение факты отсутствия водоснабжения домов по вышеперечисленным улицам. В результате отключения воды без водоснабжения остались граждане, проживающие в жилых домах и вносящие в ООО «КоммунСервис» плату за снабжение водопроводной водой. Данные факты не оспариваются представителями МУ «Администрация Унинского городского поселения» и ООО «КоммунСервис». Все установленные обстоятельства свидетельствуют, что ответчиками Администрацией Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис», непосредственным Исполнителем предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению Потребителям в пгт Уни на <адрес>, дома №№ 34, 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30, нарушено право, предусмотренное Федеральным законом» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, на получение надлежащих коммунальных услуг по водоснабжению жилища для удовлетворения личных нужд. Суд приходит к выводу, что администрацией Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» не были предприняты меры по устранению допущенных нарушений, а именно не было организована бесперебойная подача холодной воды жителям поселка Уни, не совершались необходимые действия для организации, при необходимости, капитального и текущего, ремонта водопроводных сетей. Суд признает несостоятельными ссылки стороны ответчиков в обоснование своих доводов, что границей ответственности между потребителем питьевой воды и ресурсоснабжающей организацией, в данном случае ООО «КоммунСервис», является центральная водопроводная магистраль, а за отходящую от нее подводку к дому они не несут ответственности по следующим основаниям. В ходе судебного заседания достоверно установлен факт отсутствия поступления воды в вышеуказанные дома, при этом конкретной причины не поступления воды в ходе судебного заседания не установлено, как и не установлено место возможного перемерзания, как это утверждает представитель прокуратуры, водопроводной сети. Каких-либо мер по восстановлению водоснабжения ответчиками не предпринималось и доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, по мнению суда, в случае непоступления воды в дом к потребителю ООО «КоммунСервис», а в случае необходимости, если необходим капитальный ремонт, при содействии администрации Унинского городского поселения, обязаны были в силу п.п. 7, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, где, согласно которым только обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется собственниками самостоятельно, при этом должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (в т.ч. воды для питьевых и иных нужд) надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, выявить причину непоступления воды и устранить ее в случае, если бы это входило в их зону ответственности. Однако никаких действий со стороны ответчиков в данном случае не предпринималось. Суд так же признает, что способом защиты гражданских прав прокурором выбран способ принуждения исполнения обязанности, предусмотренной федеральным законом, в натуре. Данный способ предусмотрен законом – ст.12 ГК РФ. Установленные обстоятельства, кроме объяснений сторон подтверждают материалы дела и показания свидетеля. Так, свидетель ФИО6 суду пояснил, что до 2007 г. в его <адрес> не было перебоев с водой, после ремонта основной ветки магистрали, при этом его подводку к дому не трогали, вода в зимнее время перестала поступать в его дом. Считает, что перемерзла основная магистраль, а его подводка не перемерзла, несмотря на то, что в соседние с ним дома вода поступает. Суд учитывает, что доводы ФИО6 представителями ответчиков не опровергнуты, оснований сомневаться в их достоверности суду не представлено, ходатайств об истребовании иных доказательств, подтверждающих, что промерзание водопровода произошло именно не на основной магистрали, которая находится в аренде у ООО «КоммунСервис», не заявлялось и подобных доказательств ответчиками не представлено. Согласно п. 4 ст.6 Устава Унинского городского поселения к вопросам местного значения отнесено организация в границах городского поселения, в том числе и водоснабжения (л.д.28-35). Из распоряжения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Унинского муниципального района и Унинского городского поселения следует, что в собственность Унинского городского поселения передана вся инфраструктура для водоснабжения пгт. Уни, в т.ч. скважины, водопроводные сети и т.д. (л.д. 4-7). Из договоров аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированным дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с Приложением следует, что Арендодатель, администрация Унинского городского поселения передает в аренду ООО «КоммунСервис» имущество для осуществления водоснабжения на территории Унинского городского поселения, в том числе имущество для водоснабжения населения на <адрес>, Партизанской, Ефремовой, Льнозаводской и др. (л.д.8-16). Факт ненадлежащего осуществления водоснабжения населения пгт. Уни подтверждает заявление в прокуратуру <адрес> жителя <адрес> пгт. Уни от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о ненадлежащем водоснабжении и неприятии руководством ООО «Коммунсервис» надлежащих мер для возобновления надлежащего водоснабжения (л.д.17). Кроме того, данный факт подтверждается ответом ООО «Коммунсервис» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора, согласно которому в пгт Уни на <адрес>, дома №№ 1, 3, 5, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30 произошло перемерзание водопровода (л.д. 23) Все установленные обстоятельства свидетельствуют, что Администрацией Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» незаконно не предпринималось своевременных мер в течении с осени 2010 года и до настоящего времени для устранения имеющихся нарушений в области холодного водоснабжения жителей Унинского городского поселения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение «Администрация Унинского городского поселения» <адрес> и ООО «КоммунСервис» обеспечить круглосуточное предоставление услуг холодного водоснабжения населению <адрес>, дома №№ 1, 3, 5, 34, Партизанской, дома №№ 46, 48, Ефремовой, дома №№ 2, 4, Льнозаводской, дома №№ 24, 26, 28, 30. Решение суда подлежит исполнению в течение одного месяца после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней через Унинский районный суд. Судья С.М. Фоминых Копия верна: