Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ
Унинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фоминых С.М.
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МЛПУ «Унинская центральная районная больница» и администрации <адрес> об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, начальника ОНД <адрес> ГУ ГОЧС России по <адрес> ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния здания МЛПУ «Унинская ЦРБ», расположенного по <адрес> пгт. <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в деятельности МЛПУ «Унинская ЦРБ» допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Вместе с тем в ходе проверки МЛПУ «Унинская ЦРБ» установлено, что в нарушение требований п.2.13 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территория МЛПУ «Унинская ЦРБ» не ограждена.
В нарушение требований п.3.2 СанПин 2.1.3.2630-10 в зданиях хирургического, терапевтического отделениях, поликлинике МЛПУ «Унинская ЦРБ» не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
В нарушении требований ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 и 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проводится текущий ремонт по мере необходимости поверхности стен, полов и потолков вспомогательных помещений хирургического отделения, вестибюля поликлиники МЛПУ «Унинская ЦРБ» (на стенах и потолках имеются дефекты покраски, побелки, штукатурки, частично отпала облицовочная плитка с панелей стен), что затрудняет проведение влажной уборки, мойки и дезинфекции.
Кроме того, в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ и Правил пожарной безопасности (01-03).
В силу ст.2 и ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» должностные лица и организации независимо от форм собственности осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, основываясь на приоритете защиты прав и законных интересов лиц подвергающихся террористической опасности.
В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которыми организации должны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п.4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Между тем, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС РФ, Нормативов по пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от ДД.ММ.ГГГГ, Руководящего документа (РД) 34.122.21-87 (утвержденным руководителем центра органа системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ)
в здании поликлиники МЛПУ «Унинская ЦРБ:
- отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре (НПБ 110,104-03, ФЗ 123 ст. 54,84);
- на путях эвакуации второго этажа пол выполнен из сгораемого материала (IIПБ 01-03 п.53);
- первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истёкшим сроком действия (ППБ 01-03 п.108);
- отсутствуют знаки ПБ на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 13,51);
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2,1-01-97 п.7.1);
-отсутствует молниезащита (РД 34.122.21-87);
- на первом этаже на путях эвакуации смонтированы деревянные перегородки (ППБ 01-03 п.53);
- внутренний пожарный кран не укомплектован стволом и находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.91).
В здании стационара МЛПУ «Унинская ЦРБ» :
- отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре (НПБ 110,104-03, Ф3 123 ст. 54,84);
- на путях эвакуации второго этажа пол выполнен из сгораемого материала (ППБ 01-03 п.53);
- первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истёкшим сроком действия (ППБ 01-03 п.108);
- двери поэтажных коридоров не оборудованы самозакрывающими устройствами (ППБ 01-03 п.34);
В административном здании МЛПУ «Унинская ЦРБ»:
- отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре (НПБ 110,104-03, Ф3 123 ст. 54,84);
- первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истёкшим сроком действия (ППБ 01-03 п.108);
- отсутствуют знаки ПБ на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 13,51);
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2,1-01-97 п.7.1);
-отсутствует молниезащита (РД 34.122. 21 -87);
- двери с поэтажных коридоров не оборудованы самозакрывающими устройствами (IПШ 01-03 п.34).
В нарушение требований Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ и «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ в указанных выше медицинских учреждениях отсутствует охранная и пожарная сигнализация, отсутствуют кнопка тревожной сигнализации, камеры внутреннего и внешнего видеонаблюдения, отсутствует система оповещения о ЧС, не осуществляется обучение персонала действиям в условиях угрозы террористического акта.
Ранее специалистами ОГПН <адрес> проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МЛПУ «Унинская ЦРБ», выявлялись нарушения, руководителю вручалось предписание об их устранении, главный врач привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Однако, результаты проведенной в феврале-марте текущего года проверки свидетельствуют о том, что указанные ранее в предписании мероприятия выполнены лишь частично. Так, главному врачу МЛПУ «Унинская ЦРБ» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГПН <адрес> ФИО3 было выписано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в здании стационара (терапевтическое отделение 1 этаж, хирургия 2 этаж), инфекционном отделении, физиокабинете, здании поликлиники (1 и 2 этаж), флюорографии, скорой помощи, котельной, стоматологической поликлиники, родильного и детского отделения, административном здании. Ряд аналогичных нарушений выявлено в ходе проведенной проверки.
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МЛГПУ «Унинская ЦРБ» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно информации главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ 10 года устранение ряда выявленных нарушений требований пожарной безопасности без выделения денежных средств не представляется возможным.
Согласно п.п. 1.3, 1.6 Устава МЛПУ «Унинская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, учредителем которого выступает администрация <адрес>, учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные, личные неимущественные права и нести обязанности, выступать в качестве ответчика в суде.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава имущество МЛПУ «Унинская ЦРБ» находится в муниципальной собственности <адрес>, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 296 ГК РФ и п. 3.7. Устава МЛIIУ «Унинская ЦРБ» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 1.7. Устава МЛПУ «Унинская ЦРБ» учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
МЛПУ «Унинская ЦРБ» является особо важным социальным объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения, с круглосуточным пребыванием граждан (стационар).
Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и мер пожарной безопасности в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей. Федеральные законы «О пожарной безопасности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не ставят выполнение правил пожарной безопасности и соблюдение санитарно эпидемиологических правил и норм в зависимость от наличия финансирования.
Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, эксплуатация указанных выше зданий при наличии таких нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работающих в них, находящихся а стационарном лечении, амбулаторных больных, иных посетителей и могут привести к возникновению пожара или другим тяжким последствиям.
Указанные нарушения непосредственно связаны с обеспечением защиты людей от террористической деятельности, поскольку создают условия, способствующие реализации угроз безопасности террористического и техногенного характера на объектах и могут повлечь серьезные последствия.
В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Пациенты учреждения в силу своего состояния не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность.
В иске просят обязать МЛПУ «Унинская ЦРБ» и администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ограждение территории МЛПУ «Унинская ЦРБ»; создать условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения: оборудовать специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим маломобильным группам населения иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами; провести текущий ремонт вспомогательных помещений хирургического отделения, поликлиники МЛПУ «Унинская ЦРБ»: устранить на стенах имеющиеся дефекты покраски, побелки, штукатурки, дефекты в облицовочной плитке на панелях стен, а также обязать администрацию <адрес> и МЛПУ «Унинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить указанные выше требования пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МЛПУ «Унинская ЦРБ» (по доверенности) ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что выполнение заявленных прокурором требований возможно только при финансировании больницы со стороны администрации <адрес>.
Представитель администрации <адрес> (по доверенности) ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком - МЛПУ «Унинская ЦРБ» и администрацией <адрес>, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиками - МЛПУ «Унинская ЦРБ» и администрацией <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> и муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Унинская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
провести ограждение территории МЛПУ «Унинская ЦРБ»;
создать условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения: оборудовать специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим маломобильным группам населения иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами;
провести текущий ремонт вспомогательных помещений хирургического отделения, поликлиники МЛПУ «Унинская ЦРБ»: устранить на стенах и потолках имеющиеся дефекты покраски, побелки, штукатурки, дефекты в облицовочной плитке на панелях стен.
Обязать администрацию <адрес> и муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Унинская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
в здании поликлиники МЛПУ «Унинская ЦРБ:
отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре;
на путях эвакуации второго этажа пол выполнен из сгораемого материала;
первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истекшим сроком действия;
отсутствуют знаки ПБ на путях эвакуации;
не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
отсутствует молниезащита;
на первом этаже на путях эвакуации смонтированы деревянные перегородки;
внутренний пожарный кран не укомплектован стволом и находится в неисправном состоянии.
В здании стационара МЛПУ «Унинская ЦРБ»:
отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре;
на путях эвакуации второго этажа пол выполнен из сгораемого материала;
первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истекшим сроком действия;
двери с поэтажных коридоров не оборудованы самозакрывающими устройствами.
В административном здании МЛПУ «Унинская ЦРБ»:
отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре;
первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истекшим сроком действия;
отсутствуют знаки ПБ на путях эвакуации;
не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
отсутствует молниезащита;
двери с поэтажных коридоров не оборудованы самозакрывающими устройствами.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.
Судья С.М. Фоминых