жалоба по ст.17.7 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Унинского районного суда <адрес> Овечкин А.В.,

с участием заместителя прокурора района Литвинова А.Н.,

при секретаре Хохриной С.М.,

Рассмотрев жалобу Бякова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, русского, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего в ООО «КоммунСервис» директором, проживающего <адрес> жалобу Бякова Сергея Николаевича на постановление мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бяков С.Н., как должностное лицо, директор ООО «КоммунСервис» признан виновным в административном правонарушении, а именно в том, что согласно постановлению прокурора <адрес> при проведении проверки исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, качества питьевой воды, в ООО «КоммунСервис», расположенного в <адрес> были выявлены грубые нарушения действующего природоохранного законодательства в сфере водопользования, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором района за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в части не обеспечения круглосуточного водоснабжения и поставки воды ненадлежащего качества жителям пгт. Уни, директору ООО «КоммунСервис» Бякову С.Н. было объявлено официальное предостережение о недопустимости нарушений закона, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение требований законодательства о бесперебойном круглосуточном обеспечении потребителей холодным водоснабжением надлежащего качества, о чем письменно проинформировать прокуратуру района. Однако заявленные требования прокурора по обеспечению исполнения требований законодательства о бесперебойном круглосуточном обеспечении потребителей холодным водоснабжением надлежащего качества Бяковым С.Н. были проигнорированы. В ночной период с 23 часов до 6 часов постоянно допускается отключение от водоснабжения потребителей, проживающих в центральной части поселка Уни. Письменного ответа о принятии мер по устранению нарушений закона или уведомления о необходимости продления установленного срока предоставления от ООО «КоммунСервис» до настоящего времени в прокуратуру района не поступало.

Таким образом, Бяков С.Н. являясь должностным лицом, директором ООО «КоммунСервис» не исполнил законные требования прокурора, изложенные в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил исполнение требований законодательства о бесперебойном круглосуточном обеспечении потребителей холодным водоснабжением надлежащего качества.

Действия Бякова С.Н. мировым судьей судебного участка квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Бяков С.Н. постановление мирового судьи обжаловал, просит постановление отменить как необоснованное и незаконное, а производство по делу прекратить. В жалобе указано, что мировой судья сделал неправильный вывод о его виновности в совершении правонарушения по следующим основаниям. <адрес> в своем предостережении и мировой судья при вынесении решения обязан был указать на какой конкретно закон, о недопустимости нарушения которого предупреждается должностное лицо. Однако ссылок на конкретность закона, предупреждение прокурора не содержит. Также не приводятся ссылки и в постановлении мирового судьи.

Кроме того, согласно п.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Он при рассмотрении административного материала у мирового судьи указывал, что ООО «КоммунСервис» на протяжении ряда лет ввиду изношенности водопроводных сетей в <адрес> в ночное время отключается подача холодной воды населению в центральной части поселка. Денежные средства на ремонт водопроводных сетей выделяются в недостаточном количестве, по мере финансирования ремонт производится, и пока не будут отремонтированы водопроводные сети круглосуточное обеспечения населения поселка водой невозможно. Мировым судьей эти доводы в полной мере не были оценены.

В судебном заседании Бяков С.Н. поддержал свои требования, по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно он пояснил, что у него нет умысла на неисполнении требований прокурора. На предостережение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ он давал ответ о том, что невозможно не отключать воду в ночное время, так как ввиду нехватки объема воды в водонапорной башне и слабого напора жильцы многоквартирных домов по <адрес>, Кирова и 40 лет Победы, начиная со 2-ого этажа остаются без воды. Данный ответ на предостережение прокурора он направлял ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района.

В судебном заседании заместитель прокурора района Литвинов А.Н. возражал против удовлетворения жалобы Бякова С.Н.. Он пояснил, что постановление мирового судьи законно и отмене не подлежит.

Заслушав Бякова С.Н., заместителя прокурора района Литвинова А.Н., исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бякова С.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе судебного рассмотрения жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ООО «КоммунСервис» Бякова С.Н. было выдано предостережение о недопустимости нарушения закона, а именно не обеспечение исполнение требований законодательства о бесперебойном круглосуточном обеспечении потребителей холодным водоснабжением надлежащего качества. Бякову С.Н. был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение требований законодательства о бесперебойном круглосуточном обеспечении потребителей холодным водоснабжением надлежащего качества, о чем письменно проинформировать прокуратуру района. Директором ООО «КоммунСервис» Бяковым С.Н. предостережение прокурора не было выполнено ввиду изношенности водопроводных сетей <адрес>, отсутствием денежных средств на ремонт водопроводных сетей, из-за их недостаточного не выделения. Кроме того, круглосуточное обеспечение водой населения невозможно, в связи отсутствием холодного водоснабжения в многоквартирных домах, поэтому подача круглосуточного водоснабжения в данном случае может привести более серьезным последствиям. Директором ООО «КоммунСервис» ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора направлялась информация о невозможности исполнения данного предостережения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ составляет умышленное не выполнение требований прокурора. Невыполнение требований прокурора выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Из материалов административного дела следует, что ООО «КоммунСервис» после предостережения прокурора района, с 21 декабря по ДД.ММ.ГГГГ производилась круглосуточная подача воды населению в центральной части поселка. Однако от жильцов многоэтажных домов по <адрес>,6 и Ленина <адрес> поступили жалобы на отсутствие холодного водоснабжения.

Согласно протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано администрации Унинского городского поселения и ООО «КоммунСервис» разработать нормативно-правовой акт о подаче воды по графику. (л.д.28).

Согласно постановления главы Унинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден график водоснабжения на территории <адрес>. (л.д.27).

Директором ООО «КоммунСервис» Бяковым С.Н. на предостережение прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что круглосуточная подача воды в центральной части поселка невозможна. (л.д.20).

В судебном заседании объяснениями директора ООО «КоммунСервис» Бякова С.Н., данными в прокуратуре района, у мирового судьи и при рассмотрении апелляционной жалобы, а также материалами дела установлено, что у Бякова С.Н. отсутствует умысел на неисполнение требований прокурора на бесперебойную подачу воды. Также нашло свое подтверждение, что директором Бяковым С.Н. на предостережение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях должностного лица Бякова С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 Ко АП РФ, поэтому дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Постановление мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бякова Сергея Николаевича по ст. 17.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья А.В. Овечкин