Дело № –4/ 2010 год
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ
Судья Унинского районного суда <адрес> Овечкин А.В., при секретаре Шалыгиной Е.И.
рассмотрев жалобу Бякова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Паньшонки Фалёнского района <адрес>, гражданина России, разведённого, имеющего одного иждивенца, работающего директором ООО «КоммунСервис», проживающего пгт. Уни, <адрес>,
на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 КоАП РФ, а так же материалы дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 КоАП РФ Бяков С.Н. признан виновным в том, что осуществляет пользование недрами без разрешения (лицензии).
Действия Бякова С.Н. квалифицированы по ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Бяков С.Н. данное постановление обжаловал в Унинский районный суд. В жалобе указал, что с вынесенным постановлением он не согласен по следующим основаниям. Общество с ограниченной ответственностью «КоммунСервис» действительно осуществляет эксплуатацию 4 водозаборных скважин для хозяйственно-питьевых нужд населения пгт. Уни в отсутствие лицензии. Но при этом государственный инспектор ФИО3 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не в полной мере оценила обстоятельства дела, позволяющие квалифицировать совершённое правонарушение как малозначительное в связи со следующим. При оценке характера и степени общественной опасности правонарушения он просит принять во внимание, что данное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере природопользования, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Водоснабжение из скважин осуществляется с целью обеспечения жизнедеятельности населения, поскольку иных источников водоснабжения в тех районах пгт. Уни, где расположены скважины, не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что эксплуатация ООО «КоммунСервис» скважин без лицензии оказывают негативное воздействие на подземные водные объекты и создают угрозу населению, санитарно-эпидемиологическому благополучию, экологической безопасности населения. Помимо этого, государственным инспектором по геологическому контролю по <адрес> ФИО3 при вынесении постановления не был учтён тот факт, что ООО «КоммунСервис» в лицензирующий орган направлен пакет документов необходимый для получения лицензии, который в настоящее время находится на рассмотрении.
Он считает наказание, назначенное в отношении его незаконным в связи с указанными обстоятельствами и малозначительностью совершённого правонарушения, поэтому просит отменить данное постановление.
Бяков С.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, жалоба рассмотрена без его участия.
Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения жалобы Бякова С.Н. установлено, что в настоящее время ООО «КоммунСервис» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендует и эксплуатирует четыре водозаборные скважины №, расположенной в <адрес>, введена в эксплуатацию в 1989 году; №, расположенную в <адрес> на территории базы МТС, введена в эксплуатацию в 1970 году; №, расположённую в <адрес>, введена в эксплуатацию в 1970 году, №, расположенную в д. <адрес>, введена в эксплуатацию в 1986 году. Скважины ранее использовались и используются с момента аренды ООО «КоммунСервис» с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Уднинского городского поселения. ООО «КоммунСервис» взимает с населения плату за воду. Разрешение (лицензия) на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.
Бяков С.Н., являясь директором ООО «КоммунСервис», избранный на должность решением общего собрания участников ООО «КоммунСервис», будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, допустил пользование недрами при отсутствии разрешения (лицензии) и лицензионного соглашения на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, что является нарушением ст. 9 Федерального Закона РФ «О недрах».
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении объяснениями Бякова С.Н и показаниями свидетеля, главного инженера ООО «КоммунСервис», ФИО4 и материалами дела. Формально его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 КоАП РФ.
Но учитывая конкретные обстоятельства, то, что водоснабжение из скважин осуществляется ООО «КоммунСервис» с целью обеспечения населения Унинского городского поселения, иных источников водоснабжения в районах пгт. Уни, где расположены скважины, не имеется, эксплуатация скважин без лицензии не оказала негативное воздействие на подземные водные объекты, не создало угрозы здоровью населения, санитарно-эпидемиологическому благополучию и экологической безопасности населения, поскольку, как следует из показаний свидетеля ФИО4, водоснабжение питьевой водой производится с соблюдением санитарно эпидемиологических норм, под контролем соответствующих служб и государственных органов, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также учитывая, что предпринимаются меры по подготовке к направлению в лицензирующий орган пакета документов, необходимых для получения лицензии, учитывая, что оформление лицензии требует значительных финансовых и временных затрат, суд признаёт данное правонарушение малозначительным, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ является основанием для освобождения от административной ответственности и для прекращения дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бякова Сергея Николаевича по ст. 7.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить согласно ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись в адрес Бякова С.Н. устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня получения копии решения.
Судья (Овечкин А.В.)