Дело №2-363/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
7 сентября 2010 года г.Унеча.
Унечский районный суд Брянской области в составе:
судьи Дмитриева А.Н.,
при секретаре Татуйко Т.А.,
а также с участием заявителя Ращинского А.С. и его представителя Ращинского С.П., представителя органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, Саянок А.А., представителей заинтересованных лиц Соловьевой А.И. и Саянок Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ращинского Артема Сергеевича об оспаривании решения призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области,
У С Т А Н О В И Л :
Ращинский А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области, утверждая, что решением, оформленным в виде протокола, данной призывной комиссии от Дата обезличена года он был призван на действительную военную службу. С этим решением ( протоколом от Дата обезличена г.) призывной комиссии Ращинский А.С. не согласен, считая, что там указаны медицинские данные о состоянии его здоровья « в искаженном изложении существующего диагноза, чтобы подвести описанные данные хирурга Литвиничева В.В. под действия существующего законодательства о призыве граждан на действительную военную службу, а именно Постановления Правительства РФ №-123 от 2003 года и приказа Минздрава РФ №200 от 20.08.2003 года, статью его №-60 п.В.».
В имеющемся у него, заявителя Ращинского А.С., свидетельстве призывника «была проставлена отметка категории В, т.е. ограниченно годен к военной службе. Кроме того, к данному пункту «б» ст.60 относятся умеренных размеров рецидивные наружные грыжи, появляющиеся в вертикальном положении тела при физических нагрузках и кашле, также относятся вентральные грыжи, требующие ношение бандажа.».
Ращинский А.С. в своём заявлении настаивает на том, что хирург Литвиничев В.В., согласно выписки из протокола от Дата обезличена года, отразил наличие у него, Ращинского А.С., « в левой паховой области расширение наружного пахового кольца, при кашле появляется грыжевое выпячивание, вправляемое» и поставил диагноз: левосторонняя косая паховая грыжа, но при этом хирург Литвиничев В.В. «уклоняется зафиксировать образование..» у него, Ращинского А.С.. «..грыжевого мешочка, т.е. мягко-эластичной опухоли и синдрома кашлевого толчка с последующим повреждением пахового кольца с расширением до 3-х см., что непосредственно отмечается..» у него, Ращинского А.С., «в действительности.».
Заявитель Ращинский А.С. считает также, что член призывной комиссии Литвиничев В.В. искажает состояние его здоровья и настоящий диагноз имеющегося у него заболевания. Ращинский А.С. отмечает «сговор всех членов призывной комиссии конкретизированный –руководителя медицинской комиссии Кудиновой при призывной комиссии», указывает на нарушение его права «на освобождение от прохождения действительной воинской службы, удерживается выдача военного билета, кроме прочего причиняется моральный вред, заботы мне и моим родственникам по организации проводов в армию, неопределённость по прохождению службы.».
Ращинский А.С. просит суд : « 1.В соответствии с указанным законодательством о прохождении воинской службы ( по призыву) назначить по данному делу независимую судебно-медицинскую экспертизу и по её результату признать меня ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. При рассмотрении дела в отдельном порядке будет заявлено ходатайство о назначении экспертизы.
а) Признать обжалуемое решение муниципального органа Унечского района в лице призывной комиссии от Дата обезличена года, протокол комиссии в части моего приёма на в/службу от Дата обезличена года, незаконным и в порядке ст.258 п.1 ГПК РФ обязать муниципальный орган в лице призывной комиссии устранить допущенное нарушение, а именно: обязать призывную комиссии принять законное и обоснованное решение по вопросу моего призыва на службу, признав меня ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, с учётом заключения независимой судмедэкспертизы.
б) Обязать военный комиссариат городов Унеча, Мглин, Унечского и Мглинского районов (его военкома Саянок А.А.) выдать мне военный билет установленного образца с соответствующими в нём записями.» л.д.2-4).
В судебном заседании заявитель Ращинский А.С. уточнил свои требования по заявлению: он просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от Дата обезличена года в части призыва его, Ращинского А.С., на военную службу; обязать призывную комиссию Унечского муниципального района внести в протокол заседания этой призывной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года изменения, а именно: вместо записей в данном протоколе о том, что призывник Ращинский А.С. годен к военной службе с незначительными ограничениями и подлежит призыву на военную службу, записать, что он, Ращинский А.С., ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья и подлежит освобождению от военной службы; обязать военкомат выдать ему, Ращинскому А.С., военный билет с внесением в него записи о том, что он, Ращинский А.С., ограниченно годен к военной службе.
В судебное заседание заинтересованное лицо Калинов М.Н., надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился, но письменно просил суд рассмотреть дело в его, Калинова М.Н., отсутствие, и суд решил рассмотреть дело без участия в судебном заседании заинтересованного лица Калинова М.Н.
Саянок А.А. – представитель призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области, чьё решение оспаривается, считает: заявление удовлетворению не подлежит.
Соловьева А.И. - представительница заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам, Саянок Н.Д. – представительница заинтересованного лица администрации Унечского района считают, каждая из них, что заявление удовлетворению не подлежит.
Суд выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области, чьё решение оспаривается, явившихся представительниц заинтересованных лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, личное дело призывника Ращинского А.С., пришёл к следующему.
Решением призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области от Дата обезличена года заявитель Ращинский А.С., не смотря на жалобы последнего на боль в левой паховой области, усиливающуюся при нагрузке, при движении, и - на установленное ему же, Ращинскому А.С., заболевание с диагнозом: левосторонняя паховая грыжа, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу.
Заявитель Ращинский А.С. оспаривает данное решение этой призывной комиссии, так как считает, что выявленное у него при медицинском освидетельствовании, связанном с призывом на военную службу, заболевание препятствует признанию его годным к военной службе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; прохождение военной службы по призыву ( абз. 1 и 4 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства ( граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трёх месяцев, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности, - в указанных органах ( абз. 1-2 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе) (подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В связи с изложенными нормами заявитель Ращинский А.С., Дата обезличена года рождения, проживающий в г.Унеча Брянской области, обязан состоять на воинском учете по месту жительства. Он же после достижения совершеннолетия подлежит и призыву на военную службу.
Ращинский А.С. состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам.
Освободиться от воинской обязанности ( от призыва на военную службу) Ращинский А.С. может только по основаниям, указанным в законе.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом ( п.3 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Одним из оснований для освобождения от призыва на военную службу является, в силу подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», признание граждан не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, в частности, при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
В силу п.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 ст.5.1 этого же Закона, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А- годен к военной службе;
Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В- ограниченно годен к военной службе;
Г- временно не годен к военной службе;
Д- не годен к военной службе.
В соответствии с п. 3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1 данного же Закона определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При медицинском освидетельствовании Дата обезличена года призывника Ращинского А.С. – заявителя по настоящему делу было установлено, что у него в левой паховой области имеются эластичные продолговатые образования размером 4 х 2 см., вправляемые в брюшную полость. Кашлевой толчок положительный. Мошонка не увеличена. Болезненность образования при пальпации. От оперативного лечения Ращинский А.С. отказался.
И в отношении Ращинского А.С. был установлен диагноз: левосторонняя паховая грыжа. ( Документы о медицинском освидетельствовании Ращинского А.С. имеются в личном деле этого призывника). В тот же день, то есть Дата обезличена года, призывная комиссия Унечского муниципального района Брянской области при рассмотрении вопроса о призыве граждан на военную службу признала, в отношении призывника Ращинского А.С., что последний в соответствии со статьёй 60 п. «в» расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 213, с изменениями, внесёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.01.2004 г. №20, от 31.12.2004 г. №886, от 30.04.2005 г. № 274, от 26.01.2007 г. № 46, от 9.11.2007 г. № 767, от 28.07.2008 г. №574, является годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением той же призывной комиссии Ращинский А.С. на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. (Выписка из протокола Номер обезличен заседания призывной комиссии от Дата обезличена года с решением о призыве на военную службу Ращинского А.С. имеется в личном деле призывника Ращинского А.С.).
Проверяя доводы заявителя Ращинского А.С. о том, что он по состоянию здоровья не годен для военной службы по призыву, суд назначил по делу судебно-медицинскую экспертизу, производство которой поручил военно-врачебной комиссии (ВВК) военного комиссариата Брянской области, поскольку в соответствии с п.1 Положения о военно- врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. Учёл при этом суд, что на военно-врачебные комиссии возлагаются, в силу п/п. «в» п.3 данного же Положения, контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.
По заключению судебно-медицинской экспертизы у Ращинского А.С. имеется заболевание – левосторонняя косая паховая грыжа с наличием грыжевого мешка и его содержимым, из-за которого Ращинский А.С. может быть признан, по состоянию здоровья, ограниченно годным к военной службе. Впервые диагноз заболевания установлен ему был в 1999 году, в последующем подтверждён в апреле и октябре 2009 года. Выздоровление Ращинского А.С. от болезни возможно при условии проведения стационарного хирургического лечения, но на такое лечение Ращинский А.С. не согласен.
При медицинском освидетельствовании Ращинского А.С. в связи с призывом последнего на военную службу в апреле 2010 года вывод о наличии у этого лица (призывника Ращинского А.С.) левосторонней паховой грыжи сделан правильно. Это заболевание является основанием, по состоянию здоровья, для освобождения от призыва на военную службу. Следовательно, Ращинский А.С., с учётом его состояния здоровья, для прохождения военной службы по призыву не годен.
«На основании статей 60 «б», 66 «г» графы первой расписания болезней и ТДТ ( приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 № 123) гр. Ращинский Артём Сергеевич, Дата обезличена года рождения. – «В» - ограниченно годен к военной службе» (л.д. 53-56).
Оснований сомневаться в заключении вышеуказанной судебно-медицинской экспертизы у суда не имеется, а поэтому заключение судебно-медицинской экспертизы о состоянии здоровья Ращинского А.С. суд принимает за основу.
Суд считает: на Дата обезличена года Ращинский А.С. – призывник был ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и в связи с эти обстоятельством он на основании подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» подлежал освобождению от призыва на военную службу.
На основании изложенного суд пришёл к убеждению, что заявление Ращинского А.С., в части признания незаконным решения призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области о призыве его, Ращинского А.С., на военную службу от Дата обезличена года, подлежит удовлетворению. В качестве устранения допущенного этой комиссией нарушения права призывника Ращинского А.С. на освобождения от призыва на военную службу суд полагает необходимым обязать указанную призывную комиссию внести в протокол заседания этой призывной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года изменения, а именно: вместо указания ( записей) о том, что призывник Ращинский А.С. годен к военной службе с незначительными ограничениями и подлежит призыву на военную службу, записать, что Ращинский А.С. ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья и подлежит освобождению от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе».
Однако требование по заявлению о выдаче Ращинскому А.С. военного билета являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как правовых оснований для выдачи Ращинскому А.С. военного билета не имеется, поскольку Ращинский А.С. не является ни военнослужащим, ни гражданином, пребывающим в запасе, а в силу абз.1 п.1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана – Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 500, в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2010 г. № 153, военный билет является основным документов персонального воинского учёта, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан пребывающих в отставке, - его отношение к исполнению воинской обязанности.
Военный билет оформляется и выдаётся гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:
При призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;
При поступлении его в военное образовательное учреждение профессионального образования;
при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов ( абз. 3-6 п.1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана – Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 500, в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2010 г. № 153).
Таким образом, Ращинский А.С., который фактически не был призван на военную службу, и в отношении которого решение призывной комиссии о призыве является незаконным, не имеет права на получение военного билета. Учтено при этом судом, что Ращинский А.С. не был зачислен и в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Принимая во внимание, что призывная комиссия, чьё решение оспаривается, не является юридическим лицом, а образована на время призыва граждан на военную службу органом местного самоуправления, то по общему правилу, установленному подп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. № 374-ФЗ, от уплаты государственной пошлины орган местного самоуправления подлежит освобождению. Таким образом, расходы заявителя Ращинского А.С. по уплате госпошлины при подаче заявления в суд, учитывая при этом, что это заявление удовлетворяется частично, взысканию в пользу заявителя с органа местного самоуправления не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Ращинского Артема Сергеевича об оспаривании решения призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Унечского муниципального района Брянской области от Дата обезличена года в части призыва Ращинского Артема Сергеевича на военную службу.
Обязать призывную комиссию Унечского муниципального района Брянской области внести в протокол заседания этой призывной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года изменения, а именно: вместо записей в данном протоколе о том, что призывник Ращинский А.С. годен к военной службе с незначительными ограничениями и подлежит призыву на военную службу, записать, что Ращинский А.С. ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья и подлежит освобождению от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе».
В удовлетворении остальной части заявления Ращинскому А.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья Дмитриев А.Н.
Решение не вступило в законную силу.