Дело № 2-584/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2010 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,
с участием прокурора - помощника прокурора Унечского района Ступак С.Л.,
при секретаре Говоровой Т.П.,
а также с участием представителя ответчика - Старосельской сельской администрации Унечского района Брянской области - FIO4, представителя третьего лица - администрации Унечского района Брянской области - FIO3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопредёлённого круга лиц к Старосельской сельской администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об охране, использовании и сохранении объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В ходе проверки было установлено, что на территории Старосельского сельского поселения Унечского района находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», - братская могила 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками (ж.д. ст. Жудилово, на территории вокзала), - гос. номер Номер обезличен, являющийся памятником истории и монументального искусства.
Данный памятник фактически является бесхозяйным, бремя его содержания и сохранения никто не несет.
Прокурор Унечского района просит обязать ответчика принять меры по постановке бесхозяйного объекта культурного наследия: братской могилы 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками (ж.д. ст. Жудилово, на территории вокзала), - гос. номер Номер обезличен, на учёт в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Ступак С.Л. поддержала требования прокурора.
Представитель ответчика – Старосельской сельской администрации – FIO4 иск признал, однако указал, что « братская могила 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками» в настоящий момент имеет название «памятник 5 партизанам 4-й Клетнянской партизанской бригады «За Родину», погибшим 30 ноября 1942 года, и памятник медсестре Л. Добрыниной, погибшей летом 1941 года ( ст. Жудилово, за железнодорожной станцией)».
Представители третьих лиц: ГУП «Брянсколбтехинвентаризация» в лице Унечского филиала - FIO6, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в лице Унечского отдела FIO5, комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области, в судебное заседание не явились, предоставили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела.
Представитель третьего лица администрации Унечского района Брянской области FIO3 не возражала против заявленных требований, и также пояснила, что, действительно, « братская могила 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками» в настоящий момент имеет название «памятник 5 партизанам 4-й Клетнянской партизанской бригады «За Родину», погибшим 30 ноября 1942 года, и памятник медсестре Л. Добрыниной, погибшей летом 1941 года ( ст. Жудилово, за железнодорожной станцией)». В связи с чем, комитет по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области в 2010 году был поставлен об этом в известность, однако соответствующие изменения в Список памятников истории и культуры Брянской области ещё не внесены.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что на территории Старосельского сельского поселения находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно Списков памятников истории и культуры Брянской области, взятых под государственную охрану, утверждённых Решением исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 10.07.1979 года № 408, данный памятник значится как братская могила 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками (ж.д. ст. Жудилово, на территории вокзала), - гос. номер Номер обезличен Номер обезличен
В силу требований ст. 15 Федерального закона « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации ведётся единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
В судебном заседании стало известно, что на основании Сборника «Памятники и памятные места Унечского района», фактически памятник называется «памятник 5 партизанам 4-й Клетнянской партизанской бригады «За Родину», погибшим 30 ноября 1942 года, и памятник медсестре Л. Добрыниной, погибшей летом 1941 года» ( ст. Жудилово, за железнодорожной станцией).
Соответствующие изменения в Список не внесены.
Указанный объект культурного наследия в собственности сельского поселения не находится. Так же не имеется его и в собственности муниципального района, городского поселения, в федеральной собственности и собственности субъекта РФ. Фактически он является бесхозяйным, бремя его содержания и сохранения никто не несет.
Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи
принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.п. 4-5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества, которое не имеет собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст.ст. 225 и 236 ГК РФ, осуществляются на основании представленного в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а так же имущественные права муниципальных образований.
Однако, бездействие Старосельской сельской администрации по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества противоречит интересам муниципального образования – «Старосельское сельское поселение», связанным с возможностью признания права муниципальной собственности на указанный объект культурного наследия по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
В соответствии с п. 13 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследий (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Статья 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» так же гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного значения.
При этом, ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерация гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В ч. 2 ст. 44 Конституции РФ закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям.
Отсутствие собственника объектов культурного наследия является причиной их разрушения либо изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, чем нарушается право каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающее ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает установить в решении разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.
Обязать Старосельскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области в срок до 01 сентября 2011 года принять меры по постановке бесхозяйного объекта культурного наследия « братской могилы 4 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками» (ж.д. ст. Жудилово, на территории вокзала) ( фактически «памятник 5 партизанам 4-й Клетнянской партизанской бригады «За Родину», погибшим 30 ноября 1942 года, и памятник медсестре Л. Добрыниной, погибшей летом 1941 года ( ст. Жудилово, за железнодорожной станцией)), гос. номер Номер обезличен, на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
От уплаты государственной пошлины Старосельскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области освободить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.И. Изотова