Дело № 2-587/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,
с участием прокурора - помощника прокурора Унечского района Ступак С.Л.
при секретаре Говоровой Т.П.,
а также с участием представителя Старогутнянской сельской администрации Унечского района FIO4, представителя администрации Унечского района FIO3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопредёлённого круга лиц к Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об охране, использовании и сохранении объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В ходе проверки было установлено, что на территории Старогутнянского сельского поселения Унечского района находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», - братская могила 4 партизан, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками (д. Василёвка, южная окраина), – гос. номер Номер обезличен, являющийся памятником истории и монументального искусства.
Данный памятник фактически является бесхозяйным, бремя его содержания и сохранения никто не несет.
Прокурор Унечского района просит обязать ответчика принять меры по постановке бесхозяйного объекта культурного наследия: братской могилы 4 партизан, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками (д. Василёвка, южная окраина), – гос. номер Номер обезличен. на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании помощник прокурора Унечского района FIO1 поддержала требования прокурора.
Представитель ответчика –Старогутнянской сельской администрации Унечского района FIO4– иск признала.
Представители третьих лиц: ГУП «Брянсколбтехинвентаризация» в лице Унечского филиала - FIO7, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в лице Унечского отдела FIO6, комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области, в судебное заседание не явились, предоставили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица администрации Унечского района Брянской области FIO3 не возражала против заявленных требований.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об охране, использовании и сохранении объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В ходе проверки было установлено, что на территории Старогутнянского сельского поселения находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», - братская могила 4 партизан, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками (д. Василёвка, южная окраина), – гос. номер Номер обезличен, являющийся памятником истории и монументального искусства.
Указанный объект культурного наследия в собственности сельского поселения не находится. Так же не имеется его и в собственности муниципального района, городского поселения, в федеральной собственности и собственности субъекта РФ. Фактически он является бесхозяйным, бремя его содержания и сохранения никто не несет.
Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи
принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.п. 4-5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества, которое не имеет собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст.ст. 225 и 236 ГК РФ, осуществляются на основании представленного в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а так же имущественные права муниципальных образований.
Однако, бездействие Старогутнянской сельской администрации по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества противоречит интересам муниципального образования – «Старогутнянское сельское поселение», связанным с возможностью признания права муниципальной собственности на указанный объект культурного наследия по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
В соответствии с п. 13 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследий (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Статья 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» так же гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного значения.
При этом, ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерация гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В ч. 2 ст. 44 Конституции РФ закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям.
Отсутствие собственника объектов культурного наследия является причиной их разрушения либо изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, чем нарушается право каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающее ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает установить в решении разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.
Обязать Старогутнянскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области в срок до 01 ноября 2011 года принять меры по постановке бесхозяйного объекта культурного наследия: - братской могилы 4 партизан, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками (д. Василёвка, южная окраина), – гос. номер Номер обезличен, на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
От уплаты государственной пошлины Старогутнянскую сельскую администрацию Унечского района освободить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.И. Изотова