Дело №2-420/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Унеча 7 октября 2010 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Ручко М.Л. при секретаре Кошечко О.Н.,
а также с участием представителя истицы Балухта Ф.Ф. – Балухта В.М., представителя ответчика Унечской городской администрации Козыревой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Унеча гражданское дело по иску Балухта Феоктисты Федотовны к Унечской городской администрации о признании недействительным решения об исключении ее из льготного списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Балухта Ф.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Унечской городской администрации о признании недействительным решения об исключении ее из льготного списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, утверждая, что она является вдовой участника, инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, умершего в 1999 году. Своего жилья она не имеет и в октябре 2009 года она подала заявление в Унечскую городскую администрацию о постановке ее в льготную очередь на получение жилого помещения. Вместе с тем, как утверждает истица, решением жилищной комиссии Унечской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из указанного льготного списка в числе других лиц (14 человек) в связи «со смертью». Истица считает исключение ее из указанного списка недопустимым и незаконным. В связи с чем истица просила суд: «Признать недействительным решение жилищной комиссии Унечской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об исключении меня из списков льготной очереди ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение жилого помещения».
Истица Балухта Ф.Ф., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, но ее интересы представлял в суде на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, который уточнил исковые требования и просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить его мать Балухта Ф.Ф. в льготной очереди на получение жилого помещения.
Представитель ответчика – Унечской городской администрации Козырева О.А. заявленные исковые требования не признала и пояснила, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Представитель третьего лица Департамента по строительству Брянской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, поэтому суд, с согласия участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля ФИО6, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
ФИО2 являлся участником, инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городам Унеча, Мглин, Унечскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с Балухта Феоктистой Федотовной – истицей по настоящему гражданскому делу, что подтверждается соответствующим свидетельством о браке (л.д.6). Супруги Балухта проживали совместно по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, а его жена одна осталась проживать по вышеуказанному адресу. Лишь ДД.ММ.ГГГГ истица Балухта Ф.Ф. оформляет наследство, оставшееся после смерти мужа, в том числе и на жилой <адрес> в <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве на наследство по закону. После чего истица Балухта Ф.Ф., 1921 года рождения, будучи в преклонном возрасте, ДД.ММ.ГГГГ подарила данный дом сыну ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ Балухта Ф.Ф. с письменным заявлением обращается в Унечскую городскую администрацию с просьбой поставить ее в льготную очередь для получения жилья, т.к. она является вдовой инвалида ВОВ (л.д.32).
Рассмотрев поступившее заявление Балухта Ф.Ф. на заседании жилищной комиссии, Унечская городская администрация своим распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.51 п.1 Жилищного кодекса РФ, <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ признала Балухта Ф.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включила ее в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №6 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде уведомила Балухта Ф.Ф. (л.д.33-39).
Так жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях за исключением установленных настоящим Кодексом случаев ( ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору, такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям ( ч.2 ст.52 ЖК РФ).
Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправлении ( далее- орган, осуществляющий принятие на учёт на основании заявления данных граждан (далее- заявление о принятии на учёт), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями ( ч.3 ст. 52 ЖК РФ).
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ при обращении представителя истца Балухта В.М. в Унечскую городскую администрацию ему было сообщено, что его мать снята с льготной очереди и была выдана копия протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно же ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в предусмотренных частью 1 данной статьи случаях.
При этом решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2 ст.56 ЖК РФ). Такие же основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда содержатся и в ст.9 Закона Брянской области №37-З от 09.06.2006 г.
Вместе с тем, как установлено судом какого-либо решения о снятии Балухта Ф.Ф. с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении не принималось и отдельного правового акта, как требует закон, о снятии Балухта с этого учёта также не издавалось. Данные обстоятельства подтвердили в суде как представитель ответчика, так и свидетель ФИО6, которая в тот момент являлась секретарем жилищной комиссии.
Довод представителя ответчика о том, что данное решение было оформлено в виде протокола заседания жилищной комиссии, суд считает не состоятельным, так как такие решения должны приниматься в виде отдельного правового акта, а его сущность отражаться также и в протоколе. При этом решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ.
Вместе с тем, из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ряд граждан, в том числе и истица Балухта Ф.Ф. исключены из льготного списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ в соответствии с п. «б» ст.9 Закона Брянской области №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области».
Так в п. «б» ч.1 ст.9 Закона Брянской области №37-З от 09.06.2006 г. действительно указано, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, по каким же именно основаниям истица Балухта Ф.Ф. снята с учета в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ данных сведений не содержится. Первоначально в возражениях ответчик ссылался на то, что истица является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жилой площадью более учетной нормы (л.д.19-20). В последующем представитель ответчика уже ссылался на то, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив свой дом сыну.
Суд считает, что в данном случае умысла у истицы Балухта Ф.Ф. ухудшить свои жилищные условия не было. Поскольку она имеет преклонный возраст, с 1921 года рождения и более того, сразу же став собственницей дома (ДД.ММ.ГГГГ) она подарила его сыну (ДД.ММ.ГГГГ), боясь за свое состояние здоровья, и лишь ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с заявлением.
Более того пояснить когда именно стало известно администрации о существовании данного договора дарения дома и каким образом договор оказался у ответчика, представитель ответчика не смогла. Также не смогла пояснить данное обстоятельство и свидетель ФИО6 При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решение о снятии с учета Балухта Ф.Ф. в течении трех рабочих дней ей не выдавалось и не направлялось, представитель истицы сам при обращении в Унечскую городскую администрацию получил его в виде протокола лишь ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает снятие истицы Балухта Ф.Ф. с указанного учёта незаконным, и поэтому она подлежит восстановлению на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготной очереди, с 20 ноября 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балухта Феоктисты Федотовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Унечской городской администрации от 27 апреля 2010 года об исключении Балухта Феоктисты Федотовны из льготного списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Унечскую городскую администрацию восстановить Балухта Феоктисту Федотовну на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготной очереди, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Унечский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Ручко М.Л.
Решение не вступило в законную силу.