Гр.дело №2-627 (10г.)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Унеча «12» ноября 2010 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
судьи Унечского районного суда Балыко А.Н.
при секретаре Сухоруковой Е.Е.,
а также с участием истца- помощника прокурора Унечского района Ступак С.Л., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Картофельная Нива» Храмковой Елены Ивановны,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная нива»» о возложении обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Унечского района Брянской области /далее Прокурор/ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная нива»» о возложении обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте.
В обоснование заявленных требований Прокурор указывает, что согласно ст.21 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъектов Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов). Законом Брянской области от 09.03.2005г. №7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» установлено, что организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. В ООО «Агрофирма «Картофельная нива»» данная квота не выполнена в полном объеме, которая с учетом численности работающих на этом предприятии должна составлять 7 рабочих мест.
В настоящем судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Унечского района Брянской области Ступак С.Л. в полном объеме поддержала заявленные требования, подробно изложив свои доводы относительно заявленных требований.
Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Храмкова Е.И., заявленные требования прокурора не признала и пояснила, что в настоящее время по штатному расписанию численность работников составляет 168 человек. В Агрофирме устроены и работает 3 инвалида, поэтому Закон соблюдается. Деятельность Агрофирмы основывается на сельскохозяйственном производстве, где применяется тяжелый физический труд, поэтому всех инвалидов, согласно установленной квоте, на работу принять не возможно.
Выслушав объяснения помощника прокурора Ступак С.Л., представителя ответчика Храмкову Е.И., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
<адрес> обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).
Согласно подпункта «ж» пункта 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ.
Согласно ст. 13 ч.1 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 года № 8-ФЗ), от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 27.12.2009 года № 367-ФЗ). Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе в виде установления в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно ст. 21 указанного федерального закона, организациям,
численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъектов Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов).
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ст. 22 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года).
Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Согласно представленной суду справки из Государственного учреждения «Центр занятости населения Унечского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Центр занятости населения Унечского района» зарегистрировано 142 безработных гражданина, из них 31 инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом « О социальной защите инвалидов в РФ» был принят Закон Брянской области №7-З от 09 марта 2005 года «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» (далее Закон Брянской области).
Квота - это минимальное количество рабочих мест в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанной категории. Специальные рабочие места для приема на работу инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (статья 1 Закона Брянской области).
В соответствии со ст. 1.2 Закона Брянской области организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников. Округление значения размера квоты производится в сторону уменьшения до целого значения.
В настоящее время среднесписочная численность работников Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная нива»» составляет 168 человек, следовательно, для данной организации установленная законодательством квота для приема инвалидов, с учетом округления значения размера в сторону уменьшения до целого значения, составляет 6 рабочих мест (168 х 4%=6,7).
Работает в этой же организации только 3 инвалида, что подтверждается представленными суду письменными документами, следовательно, ответчиком по делу - Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная нива»», не в полном объеме исполняется Закон Брянской области №7-З от 09 марта 2005 года «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области», который(Закон) был принят в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», и Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная нива»» обязано в соответствии с вышеуказанными требованиями Закона создавать и выделять рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов в количестве не менее 4% от среднесписочной численности штата организации, и направлять ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Унечского района», выполнении квоты для приема на работу инвалидов, поскольку в соответствии со ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест(должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в редакции Федерального закона от 29.12.2001 года № 188-ФЗ).
Утверждение же представителя ответчика Храмковой Е.М. о том, что установленная, в соответствии со ст.21 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», квота для приема на работу инвалидов в размере не менее 2 и не более 4 процентов, ответчиком по делу Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная Нива»», выполнена, а именно устроены и работает 3 инвалида, то есть 2 процента, а следовательно, как считает этот представитель, Федеральный Закон исполнен, по убеждению суда это утверждение, является не состоятельным, поскольку в соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом №181-ФЗ, квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов), устанавливается именно законодательством субъектов Российской Федерации, а в соответствии со ст. 1.2 Закона Брянской области организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Довод представителя ответчика Храмковой Е.И. о том, что работа в Агрофирме связана с тяжелым физическим трудом, работой в ночное время и работой сверхурочно, в связи с чем Агрофирма не имеет возможности предоставить рабочие места для дополнительного числа инвалидов, по убеждению суда также является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст.24 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодатели, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Согласно требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты должны быть уже созданы и выделены, квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные установленной в счет квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора заявленные к ответчику, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Иск прокурора Унечского района Брянской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью « Агрофирма Картофельная Нива», удовлетворить.
Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Картофельная Нива»» создать и выделять рабочие места для инвалидов, в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов в количестве не менее 4% от среднесписочной численности штата организации и направлять ежемесячно информацию о создании указанных рабочих мест в Государственное учреждение «Центр занятости населения Унечского района».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья Балыко А.Н.
Решение суда не вступило в законную силу.