Дело 2-727/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Унеча 3 декабря 2010 года.
Унечский районный суд Брянской области в составе:
судьи Дмитриева А.Н.,
при секретаре Табуновой О.Н.,
а также с участием истицы Гришечко Т.В.,
представительницы ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришечко Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области и о наложении на это учреждение обязанности засчитать конкретные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и о наложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
У с т а н о в и л :
Гришечко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ работала в различных должностях в учреждениях здравоохранения. Полагая, что имеет 30-летний стаж лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и - что такой стаж позволяет ей воспользоваться правом на назначение (получение) государственной пенсии при выслуге лет, Гришечко ДД.ММ.ГГГГ подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Но ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области письменно известило Гришечко об отсутствии у последней права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь при этом на то, что стаж работы Гришечко вместо необходимых 30-ти лет лечебной деятельности составляет лишь 27 лет 5 месяцев 1 день.
Данный пенсионный орган не зачел Гришечко в специальный стаж работы период её отпуска по уходу за ребёнком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения Гришечко на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все эти периоды не предусмотрены, по мнению пенсионного органа, специальным правительственным постановлением.
Не зачло ей Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области в специальный стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной сестрой хирургического отделения Унечского ТМО, « так как наименование учреждения «Унечское территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а в п.1 Правил, утвержденных данным постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть засчитана работа в одном из структурных подразделений, перечисленных в п.1 Правил, больница не предусмотрена».
А периоды работы Гришечко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медсестры хирургического отделения Унечской ЦРБ был засчитан в календарном исчислении ( 1 год работы за 1 год работы).
Считая этот письменный ответ пенсионного органа отказом в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет и расценивая подобный отказ как неправомерный, Гришечко обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области и о наложении на это учреждение обязанности засчитать конкретные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и о наложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Так, Гришечко просила суд, в иске, признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области неправомерными и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её, истицы, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( курсы повышения квалификации).
Также она просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в Унечском районе Брянской области
(далее – Управление Пенсионного фонда) засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медсестры хирургического отделения Унечского ТМО и периоды работы в должности перевязочной медсестры хирургического отделения Унечской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истица Гришечко дополнила иск требованием к ответчику: зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения её, Гришечко, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.
ФИО3 – представительница ответчика Управления Пенсионного фонда считает: исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения истицы, представительницы ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого же Закона (т.е. ранее 55 лет, для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки же соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из изложенных положений закона следует: досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности и – времени занятия этой деятельностью в специальных учреждениях. Применительно к истице Гришечко такая пенсия может быть ей назначена при наличии у неё 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Истица Гришечко находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет. Вывод ответчика Управления Пенсионного фонда о не включении истице Гришечко в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда та находилась в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, является неправильным. Так, Гришечко находилась в отпуске по беременности и родам до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также необходимо было пенсионному органу принять во внимание, и то обстоятельство, что в период нахождения истицы Гришечко в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Следовательно, период нахождения истицы Гришечко в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны в отношении Гришечко же исчисляться в том же порядке, что и время работы и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Гришечко находилась на курсах повышения квалификации. Этот периоды работы не были ей зачтены ответчиком в стаж работы по специальности, связанной с лечебной деятельностью. Суд считает такие действия Управления Пенсионного фонда неправомерными.
Так, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (При этом суд обращает внимание, что и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ТК РФ, работодатель производил отчисления за истицу соответствующих страховых взносов).
Кроме того, учеба Гришечко – медицинского работника на курсах повышения квалификации носила для неё обязательный характер и являлась обязательным условием выполнения ею работы.
Таким образом, указанные выше периоды нахождения Гришечко на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По мнению суда, Управление Пенсионного фонда необоснованно не включило истице Гришечко в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского муниципального учреждения здравоохранения « Унечское территориальное медицинское объединение»( сокращенно: Унечское ТМО). К такому выводу суд пришёл исходя из следующего.
Наименование учреждения « Территориальное медицинское объединение» не было после 1 ноября 1999 года предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449.
Но согласно п.9 постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании ( характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Применительно к рассматриваемому делу указанное разъяснение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации означает, что, принимая во внимание несогласие истицы Гришечко с отказом Управления Пенсионного фонда включить ей в специальный стаж работы, с учетом которой
может быть назначена досрочная пенсия по старости, период её работы в вышеуказанном учреждении ( Унечском ТМО), необходимо учитывать: вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения ( Унечского ТМО), в котором Гришечко работала.
Так, согласно раздела 1 « Общие положения» Устава муниципального учреждения здравоохранения « Унечское территориальное медицинское объединение» вытекает: данное учреждение, имеющее сокращенное название Унечское ТМО, является юридическим лицом и правопреемником Унечской центральной районной больницы. Из раздела II Устава Унечского ТМО « Цели и предмет деятельности учреждения» следует, что предметом деятельности этого учреждения здравоохранения является осуществление таких видов медицинской деятельности, как: скорая неотложная медицинская помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь; стационарная помощь; диагностика.
В связи с изложенным суд считает установленным, что Унечское ТМО - лечебное учреждение, а работа Гришечко в этом учреждении здравоохранения относится, естественно, к лечебной деятельности. Поэтому период работы Гришечко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО должен быть отнесён к лечебной деятельности по охране здоровья населения и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Однако оснований для зачета в стаж работы истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО из расчета один год соответствует одному году и шести месяцам не имеется, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации) в графе «Наименование должностей» предусмотрено, что право на зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, работы в течение года, как год и шесть месяцев, имеют, в частности, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Однако истицей не предоставлено суду доказательств того, что она в тот период времени трудилась именно в отделении гнойной хирургии. Более того, истица сама признала в судебном заседании, что в лечебном учреждении, в котором она работала, не было отделения гнойной хирургии.
Не подлежат удовлетворению и требования о зачете истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работы в течение года, как год и шесть месяцев, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении Унечской ЦРБ, поскольку, опять-таки, истицей Гришечко не представлено суду доказательств того, что она в эти периоды трудилась именно в отделении гнойной хирургии.
С учетом включения истице Гришечко в специальный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица Гришечко находилась на курсах повышения квалификации, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения у Гришечко не составлял, что следует при подсчете, на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении государственной пенсии при выслуге лет, необходимые 30 лет.
На основании изложенного суд считает, что исковое заявление Гришечко подлежит удовлетворению частично, а именно: подлежит признанию незаконными действия ответчика по отказу во включению в интересах истицы Гришечко в специальный стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы Гришечко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на ответчика должны быть наложены обязанности по включению в стаж истицы работы по специальности вышеперечисленных периодов времени; в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гришечко Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском районе Брянской области и о наложении на это учреждение обязанности засчитать конкретные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и о наложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области по отказу во включению в интересах истицы Гришечко Т.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода нахождения Гришечко Т.В. в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы Гришечко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО, периодов нахождения Гришечко Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области засчитать Гришечко Т.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Унечского ТМО и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья Дмитриев А.Н.
Решение не вступило в законную силу