Гр.дело №2-757 (10г.)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Унеча «10» декабря 2010 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
судьи Унечского районного суда Балыко А.Н.,
при секретаре Татуйко Т.А.,
а также с участием заместителя прокурора Унечского района Брянской области Кондратович Людмилы Ивановны, представителя ответчика Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области - Зверек Марии Михайловны, представителя третьего лица Отдела государственного пожарного надзора по Унечскому району - Платонова Сергея Ивановича,
рассмотрев в открытом судебном заседании Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области к Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:Прокурор Унечского района Брянской области (далее Прокурор) обратился в Унечский районный суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области, в котором просит суд обязать ответчика принять меры по обеспечению пожарной безопасности в границах поселения.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Унечского района с привлечением специалистов – инспекторов отдела Государственного пожарного надзора по Унечскому району проведена проверка исполнения органами местного самоуправления противопожарных мероприятий, в ходе которой установлено, что на территории Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области не соблюдаются требования пожарной безопасности.
В настоящем судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Унечского района Брянской области Кондратович Л.И. в полном объеме поддержала заявленные требования, подробно обосновав свою позицию.
Представитель ответчика Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области Зверек М.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме признала заявленные требования, подробно пояснив свои доводы в судебном заседании.
Платонов С.И. – представитель отдела государственного пожарного надзора по Унечскому району Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Брянской области, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем судебном заседании заявленные требования Прокурора поддержал в полном объеме, считая их подлежащими удовлетворению, по изложенным доводам.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был 22.07.2008г. принят Федеральный Закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
Прокуратурой Унечского района Брянской области, с привлечением специалистов - инспекторов отдела Государственного пожарного надзора по Унечскому району, проведена проверка исполнения органом местного самоуправления противопожарных мероприятий, а именно Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области, в ходе которой было выявлено, что данной сельской администрацией не в полной мере соблюдаются требования пожарной безопасности.
Судом достоверно установлено, что на территории Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области в деревне Рябовка имеется 64 домовладения, в деревне Березина 130 домовладений, что и подтверждается имеющейся в настоящем гражданском деле письменной информацией, за подписью главы Березинской сельской администрации Хомяковой Т.М.
В границах населенного пункта – деревни Рябовка находится водный объект, представляющий собой, обводненный карьер, а в населенном пункте деревня Березино имеется озеро.
В соответствии с п. 16 статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Данные водные объекты, расположенные в границах Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области, а именно в деревнях Рябовка и Березино не имеют устроенных подъездных площадок (пирсов) с твердым покрытием не менее 12*12м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что не оспаривается сторонами, участвующими в деле и подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Так, населенные пункты (д. Рябовка и д. Березино) для целей пожаротушения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами, что не соответствует требованиям 31 (ППБ 01-03).
В нарушение требований п.90 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) данные естественные источники водоснабжения не имеют обозначений (у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих
покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника п.90 Правил).
Кроме того, выданное отделом Государственного пожарного надзора по Унечскому району главе Березинского сельского поселения предписание по устранению нарушений пожарной безопасности №155 от 23 октября 2007 года предписывающее обеспечить населенные пункты для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами и оборудовать водоисточники подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не исполнены.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения в исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лика, гражданами в целях зашиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствие со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности на соответствующих территориях.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Березинское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращение пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Указанные нарушения Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременному спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Бездействие администрации Березинского сельского поселения по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает гарантированные ст.41 Конституции РФ, ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» права неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Березинского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуации.
Пунктом «а» ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Представитель Березинской сельской администрация Унечского района Брянской области в лице Зверек М.М. в настоящем судебном заседании в полном объеме признала требования Прокурора, данное признание занесено в протокол судебного заседания и ею подписано.
Согласно ст. 198 ч.4 абз. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.173 ч.3 ГПК РФ).
Таким образом, суд принимает признание ответчиком иска прокурора Унечского района, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая материальное положение ответчика Березинской сельской администрации, мнения сторон, в том числе мнения прокурора, суд считает возможным установить срок ответчику по выполнению данного обязанности, до 01 мая 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.
Обязать Березинскую сельскую администрацию Березинского сельского поселение Унечского района Брянской области до 01 мая 2011 года принять меры по обеспечению пожарной безопасности в границах населенных пунктов этого муниципального образования, а именно: обеспечить для целей пожаротушения населенные пункты д.Рябовка и д.Березина переносными пожарными мотопомпами; оборудовать карьер в деревне Рябовка и озеро в деревне Березина подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; установить обозначения указанных естественных источников водоснабжения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Унечского районного суда А.Н. Балыко
Решение суда не вступило в законную силу.