Гр.дело №2-625 (10г.)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Унеча «14» декабря 2010 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
судьи Унечского районного суда Балыко А.Н.
при секретаре Табуновой О.Н.,
с участием помощника прокурора Унечского района Брянской области Ступак Светланы Леонидовны, представителей ответчика Унечского отделения №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации Башмакова Сергея Викторовича, Соковой Елены Викторовны, представителя третьего лица Государственного учреждения «Центр занятости населения Унечского района» Поцелуйко Оксаны Николаевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ответчику Унечскому отделению №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ о возложении обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоты,
УСТАНОВИЛ:Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику Унечскому отделению №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, в котором просит суд возложить обязанность на ответчика по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоты. В обоснование заявленных требований Прокурор указывает, что Законом Брянской области от 09.03.2005г. №7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» установлено, что организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. В Унечском отделении №5586 акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ данная квота не выполнена, которая с учетом численности работающих на предприятии составляет 7 рабочих мест.
В настоящем судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Унечского района Брянской области Ступак С.Л. в полном объеме поддержала заявленные требования, подробно изложив свои доводы относительно заявленных требований.
Представители ответчика Башмаков С.В., Сокова Е.В. исковые требования прокурора не признали, подробно обосновав свои доводы в судебном заседании.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно представленного штатного расписания, письменной информации за подписью управляющего Унечским отделением №5586 Сбербанка России, на 01.08.2010 года численность работающих в Унечском отделении №5586 составляет 190 человек.
Прокурор Унечского района Брянской области обратился с иском, в защиту прав неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), к ответчику Унечскому отделению №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, просит суд обязать ответчика Унечское отделение №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ создать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
То есть, в данном случае прокурор Унечского района имеет право обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Унечского района утверждала, что именно на филиал – Унечское отделение №5586 Сбербанка России должна быть возложена данная обязанность, не согласна была на замену ненадлежащего ответчика другим лицом и настаивала на рассмотрении поданного иска по существу, поэтому, в соответствии со ст.41 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску прокурора.
По убеждению суда, данный иск прокурора Унечского района Брянской области о возложении обязанности на ответчика Унечское отделение №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ о создании и выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте, не подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 25 ч.1 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
В соответствии со ст.20 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе в виде установления в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (ст.24 ФЗ №181 от 24.11.1995 года).
Статьей 21 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено: организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был разработан и принят Закон Брянской области от 09.03.2005г. №7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» (далее Закон Брянской области №7-З).
Статьей 1.2 Закона Брянской области №7-З установлено, что организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Работодатель самостоятельно рассчитывает квоту в соответствии с настоящим Законом, исходя из среднесписочной численности работников данной организации.
Квота – это минимальное количество рабочих в организациях независимо от ее организационно-правовых форм и форм собственности, на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории(ст.1 Закона Брянской области №7-З).
И так, вышеуказанные нормы закона прямо указывают на то, что именно работодатель обязан выполнять ряд мер по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, в соответствии с установленной квотой, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов, а организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, Законом Брянской области установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации дано понятие организации, а именно: организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В данном же случае, ответчик по иску Унечское отделение №5586 Сберегательного банка Российской Федерации, на которое и просит прокурор Унечского района возложить обязанность создать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте, является филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации и не является юридическим лицом, о чем указано в п.1.2 Положения о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества – Унечского отделения №5586, утвержденного Правлением Сбербанка России, Постановлением №165§15 от 05.03.1998г.
Следовательно, если Унечское отделение №5586 Сберегательного банка Российской Федерации не является юридическим лицом (организацией), не является работодателем, то на Унечское отделение №5586 не может быть возложена обязанность по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в этом филиале, в соответствии с вышеуказанными требованиями Закона, поскольку данная обязанность возложена именно на юридических лиц (организации), работодателей.
Утверждения же помощника прокурора Ступак С.Л. о том, что филиал – Унечское отделение №5586, согласно Положения имеет отдельный баланс, имеет в хозяйственном, оперативном управлении имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также то, что управляющий Унечским отделением имеет право утверждать, изменять штатное расписание отделения, а поэтому данная обязанность должна быть возложена именно на филиал – Унечское отделение №5586, по убеждению суда являются не состоятельными, по следующим основаниям.
И так, согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Чтобы организация могла быть работодателем, она должна отвечать признакам юридического лица.
В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
В Положении же о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества – Унечского отделения №5586, указано следующее: «филиал является обособленным подразделением Сбербанка России, филиал представляет интересы Сбербанка России и обеспечивает их защиту. Сбербанк России наделяет филиал имуществом, в установленном порядке приобретает имущество, которым владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с указаниями Сбербанка России. Филиал имеет отдельный баланс, который входит в баланс Сбербанка России. Руководство текущей деятельности филиала осуществляет Совет и управляющий отделением, который действует на основании доверенности, выданной ему Сбербанком России».
Отсюда следует, что филиал – Унечское отделение №5586 Сбербанка России не имеет самостоятельного баланса или сметы, а имеет отдельный баланс, который входит в баланс Сбербанка России, не имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и не может отвечать по своим обязательствам этим имуществом, не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, так как филиал представляет интересы Сбербанка России, филиал наделен имуществом Сбербанком России, которым (имуществом) филиал владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с указаниями Сбербанка России, а руководство текущей деятельности филиала осуществляет управляющий отделением, который также действует по доверенности и совершает юридические и фактические действия от имени и в интересах Сбербанка России, о чем и указано в Положении о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества – Унечского отделения №5586 и в выданной доверенности.
Следовательно, Унечское отделение №5586 Сберегательного банка Российской Федерации не является юридическим лицом (организацией), не является работодателем, и на него не может быть возложена обязанность по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в этом филиале, в соответствии с вышеуказанными требованиями Закона.
В соответствии со ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В данном случае установлено, что работодателем, юридическим лицом является Открытое акционерное общество «Сбербанк России», расположенное в <адрес>, о чем имеется запись о государственной регистрации этой организации, которая внесена в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, что и подтверждается Уставом Открытого акционерного общества «Сбербанк России».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:В удовлетворении иска, прокурора Унечского района Брянской области к ответчику Унечскому отделению №5586 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, о возложении обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоты, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Унечского районного суда А.Н. Балыко
Решение не вступило в законную силу.