Дело № 2-749/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,
с участием прокурора - заместителя прокурора Унечского района Кондратович Л.И.,
при секретаре Говоровой Т.П.,
а также с участием представителей: ответчика - Старогутнянской сельской администрации Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области - ФИО7 третьего лица - отдела Государственного пожарного надзора по Унечскому району Главного Управления МЧС России по Брянской области - ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопредёлённого круга лиц к Старогутнянской сельской администрации Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Унечского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопредёлённого круга лиц к Старогутнянской сельской администрации Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области ( далее – Старогутнянская администрация) о понуждении к совершению действий, указывая, что прокурором Унечского района проведена с привлечением специалистов - инспекторов отдела Государственного пожарного надзора по Унечскому району, проверка исполнения органами местного самоуправления противопожарных мероприятий, в ходе которой установлено, что на территории Старогутнянского сельского поселения Унечского района не соблюдаются требования пожарной безопасности.
Прокурор Унечского района просит обязать Старогутнянскую сельскую администрацию обеспечить для целей пожаротушения населенные пункты: с. Робчик переносной пожарной мотопомпой; с. Старая Гута - прицепной пожарной мотопомпой, оборудовать речку в с. Робчик и с. Старая гута подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; установить обозначения указанных естественных источников водоснабжения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Унечского района Кондратович Л.И. поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Старогутнянской сельской администрации - ФИО8. иск признала.
Третье лицо: представитель отдел Государственного пожарного надзора по Унечскому району Главного Управления МЧС России по Брянской области ФИО9 считате исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения прокурора, представителей: ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
По делу установлено, что в нарушение требований пункта 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, сельские населенные пункты Старогутнянского сельского поселения: с. Робчик (186 усадеб) не обеспечено для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой; с. Старая Гута (339 усадеб) не обеспечено для целей пожаротушения прицепной пожарной мотопомпой (сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп п. 31 Правил).
На территории Старогутнянского сельского поселения в населенном пункте с. Робчик расположен водный объект – речка Унеча, в населенном пункте с. Старая Гута – речка.
В нарушение требований п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) расположенные на территории населенных пунктов – с. Робчик, с. Старая Гута источники водоснабжения (речки) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В соответствии с п. 16 статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В нарушение требований п. 90 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) данные естественные источники водоснабжения не имеют обозначений (у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника п. 90 Правил).
Выданное отделом Государственного пожарного надзора по Унечскому району главе Старогутнянского сельского поселения предписание по устранению нарушений пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, указывающее на необходимость обеспечить населенные пункты для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами и оборудовать водоисточники подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не исполнены.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения в исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях зашиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствие со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности на соответствующих территориях.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Старогутнянское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращение пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Указанные нарушения Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременному спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Бездействие администрации Старогутнянского сельского поселения по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает гарантированные ст. 41 Конституции РФ, ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» права неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Старогутнянского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья, личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуации.
Пунктом «а» ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает установить в решении разумный срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.
Обязать ответчика Старогутнянскую сельскую администрацию Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить для целей пожаротушения населенные пункты с. Робчик Унечского района переносной пожарной мотопомпой; с. Старая Гута Унечского района - прицепной пожарной мотопомпой, оборудовать речку в с. Робчик и с. Старая Гута подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; установить обозначения указанных естественных источников водоснабжения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.И. Изотова