о назначении досрочной пенсии по старости

Дело № 2-279/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Говоровой Т.П.,

с участием истицы Галушко Е.А., представителя истицы Рожкова А.Н.,

представителей: ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» - Капитановой Е.В., третьих лиц: управления образования администрации Унечского района Знаенок А.Н. и МОУ СОШ № г. Унеча Соловьёвой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушко Е А к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Галушко Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» с вышеуказанными требованиями, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия 25- летнего стажа педагогической деятельности: из педагогического стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках (учебные сессии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истицы учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком засчитываются в педагогический стаж. Считает, что имеет необходимый стаж работы по указанной профессии для досрочного назначения трудовой пенсии.

Считая отказ необоснованным, Галушко Е.А. просит суд признать действия ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» незаконными и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как с этой даты она имеет необходимый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

В судебном заседании Галушко изменила свои исковые требования: просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в учебных отпусках (учебные сессии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с даты подачи заявления о назначении пенсии, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Капитанова Е.В. – представительница ответчика считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку документы, представленные Галушко свидетельствуют об отсутствии у заявительницы требуемого льготного стажа, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии специальный стаж Галушко составлял ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дней.

Представители третьих лиц: управления образования администрации Унечского района Знаенок А.Н. и МОУ СОШ № 1 г. Унеча Соловьёва Л.С. считают, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований Галушко, заявление и приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребёнком не сохранились, однако имеется приказ о назначении ФИО10. учителем начальных классов в период декретного отпуска основного работника (Галушко Е.А.) с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск Галушко по уходу за ребёнком предоставлялся до 3-х лет и заявление она писала одно.

Выслушав объяснения истицы, представителей: истицы, ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Галушко начала свою педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов школы № <адрес>, по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МОУ СОШ №.

ДД.ММ.ГГГГ Галушко Е.А. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе <адрес>» с заявлением, в котором «просила рассмотреть предоставленные документы на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», предоставив копии: паспорта, трудовой книжки и страхового свидетельства.

Согласно письменному ответу ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, по утверждению ответчика, не подлежат включению периоды её нахождения в учебных отпусках (учебные сессии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назна­чается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Феде­рального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреж­дениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Установлено, что Галушко в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Брянский государственный педагогический институт им. академика ФИО8 по специальности русский язык и литература. В период обучения в данном учебном заведении она находилась в учебных отпусках (учебные сессии) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Галушко в период с ДД.ММ.ГГГГ год, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Галушко учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Судом установлено, что Галушко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ родила сына Сергея ( свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГСа Унечского райисполкома Брянской области), находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление и приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком на Галушко Е.А. не сохранились, что подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица - директор МОУ СОШ № г. Унеча Соловьёва Л.С..

Однако, в деле имеется копия приказа № директора МОУ СОШ № г. Унеча Соловьёвой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО7 учителем начальных классов в период декретного отпуска основного работника (Галушко Е.А.) с ДД.ММ.ГГГГ, имеется в деле выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Галушко Е.А. приступила к обязанностям учителя в 3 «г» классе после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, в также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Отпуск истицы по уходу за ребенком до полутора лет начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с учетом статей 6 ( ч. 2), 15 ( ч. 4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 ( ч. 1) Конституции Российской Федерации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Галушко, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Галушко Е.А. просит суд назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о рассмотрении представленных документов (копии трудовой книжки, копии паспорта, копии страхового свидетель­ства) на назначение досрочной пенсии, но к нему не были приложены документы, предусмотренные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации №па (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ, которыми утвержден «Перечень документов, необходимых для уста­новления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспече­нию в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции».

В соответствии с пунктом 2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к граждан­ству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавлива­ются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднеме­сячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы (о нетрудоспособ­ных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; об изменении фамилии, имени, отчества.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные доку­менты о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном за­работке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органа­ми или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указан­ные документы должны быть выданы на бланках установленного образца (п. 13).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обра­щения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключени­ем случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть тру­довой пенсии).

Пунктом 2 данной статьи установлено, что днем обращения за трудовой пенси­ей (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле органи­зации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации № и Пенсионным фондом Российской Федерации №пб (зарегистри­ровано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета раз­мера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с п. 7 данных Правил «граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пен­сии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию». В связи с тем, что Галушко Е.А. с заявлением о назначении пенсии не обращалась, требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не законны.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галушко ЕА удовлетворить частично.

Засчитать Галушко Е А периоды нахождения в учебных отпусках с 29.07. 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части исковых требований Галушко Е.А. отказать.

Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области » в пользу Галушко <данные изъяты> расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.