Дело 2-289/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Унеча 11 мая 2011 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,
при секретаре Марченко Г.В.,
с участием истца Шилковой С.В.., представителя истца Рожкова А.Н., представителя ответчика Копыленко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Шилковой С. В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» о назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шилкова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области» ( далее ГУ УПФР) о назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь на то, что при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно не были зачтены в специальный педагогический стаж период работы в должности <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в педагогическом высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также включить в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>..
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, период учебы в Брянском педагогическом институте также не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии составлял <данные изъяты>
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ГУ УПФР, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что Шилкова С.В. работала старшей пионервожатой Белоберезковской средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Это подтверждается и справкой МОУ « Белоберезовской средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшим до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в российской Федерации».
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением, в котором просит рассмотреть документы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть обращение по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии.
Ответчиком в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано, что право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у нее отсутствует в связи с отсутствием необходимого стажа.
Однако, с этим доводом суд согласиться не может.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «старшая пионервожатая».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Следовательно, на момент работы Шилковой С.В. в должности старшей пионервожатой действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, учитывая, что на момент обращения Шилковой С.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Период работы относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме этого ответчик исключил и период обучения истицы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как подтверждается записью в трудовой книжке и усматривается из копии диплома, в спорный период истица действительно проходила обучение в Брянском ордена «Знак Почета» государственном пединституте им. ак. Петровского, получив квалификацию учителя общетехнических дисциплин.
Довод ответчика о том, что данный период не может быть включен в стаж, поскольку ни одним нормативным актом не предусмотрено включение периода обучения в высших учебных заведениях, суд находит несостоятельным.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего на период обучения истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
На основании предоставленных стороной истца документов, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно перед обучением истица работала старшей пионервожатой. После окончания высшего учебного заведения истица также была принята на работу по специальности в Унечской средней школы № учителем общетехнических дисциплин и труда.
Как установлено в судебном заседании, истец Шилкова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском районе с заявлением, в котором просит «рассмотреть предоставленные документы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью », что не отрицали в судебном заседании истец и представитель ГУ УПФ РФ в Унечском районе Брянской области.
К этому времени у нее еще не возникло право на указанную пенсию, что не отрицается истцом и его представителем.
Следовательно, в указанном заявлении истец не просил назначить ей пенсию, кроме этого она не приложила и все необходимые документы на назначение пенсии.
В исковом же заявлении в суд истец также просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Однако заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Следовательно, гражданин наделяется свободой действий по реализации ( отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии.
Суд особо обращает внимание на то, что впоследствии ( после ДД.ММ.ГГГГ) Шилкова С.В. к ответчику с заявлениями не обращалась, в том числе и за месяц до возникновения права на эту пенсию, право же его на пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, истцу необходимо обратиться к ответчику с новым заявлением, приложив все необходимые документы, о назначении подобного вида пенсии, и пенсия будет назначена со дня обращения за назначением трудовой пенсии.
Истица при обращении в суд с иском оплатила государственную пошлину <данные изъяты> и просит взыскать с ответчика в его пользу указанный размер государственной пошлины.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционального размеру удовлетворенных исковых требований.
Предусмотренные ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины является льготой, предоставляемой государством лишь обращении с иском в суд, а в качестве ответчика- при его обращении с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой.
В данном же случае идет речь о взыскании именно судебных расходов, понесенных истцом.
Однако, так как исковые требования удовлетворены частично, суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению в размере <данные изъяты>
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилковой С. В. удовлетворить частично.
Признать за Шилковой С. В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Шилковой С. В. период работы в должности «старшая пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения « Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области « в пользу Шилковой С. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковые требования Шилковой С. В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Т.Н. Поставнева
Решение не вступило в законную силу.