Дело №2-528/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 августа 2011 года г. Унеча Унечский районный суд Брянской области в составе: судьи Дмитриева А.Н., при секретаре Татуйко Т.А., а также с участием истицы Мельниковой Л.М., представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Мельникова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области (далее –Управление Пенсионного фонда) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В иске Мельникова Л.М. утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, которая выплачивалась ей до настоящего времени. Однако письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было разъяснено, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в её специальный стаж необоснованно были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как работа протекала в палате, не относящейся к хирургическому профилю, а выплата пенсии ей была приостановлена, с ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что Управление Пенсионного фонда, незаконно отказало ей во включении в стаж работы по специальности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, Мельникова и просит суд признать незаконными действия ответчика Управления Пенсионного фонда по отказу во включение в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вышеуказанных периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, вышеуказанные периоды работы с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Мельникова Л.М. поддержала заявленные исковые требования, а также уточнила их и просила суд признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда по отказу во включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги. Обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет, вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации возобновить выплату ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ – с момента прекращения выплаты таковой пенсии. ФИО3 – представительница ответчика Управления Пенсионного фонда считает: исковое заявление удовлетворению не подлежит. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Мельникова Л.М. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги. Работа истицы в данные периоды в указанных должностях и учреждении нашла свое подтверждение представленными суду доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивной справкой, и не оспаривается ответчиком. Исключая вышеуказанные периоды работы истицы Мельниковой Л.М. из специального стажа, ответчик руководствовался тем обстоятельством, что работа истицы в вышеуказанные периоды протекала в палате, не относящейся к хирургическому профилю. Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В спорные периоды оаботы истицы действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. Истица Мельникова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации №197-О от 18.06.2004 года, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Согласно Письму ПФ РФ от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Кроме того, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие-врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения либо отделения, в которых истица работала. При указанных обстоятельствах периоды работы истицы Мельниковой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. На основании изложенного суд считает, что исковое заявление Мельниковой Л.М. подлежит удовлетворению, а именно: подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет, вышеуказанные периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика Управление Пенсионного фонда возобновить истице Мельниковой Л.М. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ – с момента прекращения выплаты таковой пенсии. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Мельниковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить. Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области по отказу во включению Мельниковой Л.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области засчитать Мельниковой Л.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Унечской узловой больницы Московской железной дороги в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области возобновить выплату Мельниковой Л.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней. Судья Дмитриев А.Н. Решение не вступило в законную силу.