Дело №2-130/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2012 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Табуновой О.Н.,

а также с участием истицы Селезневой Т.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области Москаленко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Селезневой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении конкретных периодов в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Селезнева Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении конкретных периодов в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая при этом, что она обратилась к ответчику по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Вместе с тем, в осуществлении права на назначение досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия 30 летнего медицинского стажа. При этом в специальный стаж ей не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; а также донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Однако, истица Селезнева Т.А., не согласившись с данным отказом, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе <адрес> включить ей в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

В судебном заседании истица Селезнева Т.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, и просила зачесть в специальный стаж донорский день ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области Москаленко Т.В. считает, что заявленные исковые требования Селезневой удовлетворению не подлежат, подробно обосновав свою позицию.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Закона (то есть ранее, для женщин, 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ст.27 п.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173- ФЗ).

Из диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица Селезнева (добрачная фамилия которой Рыбальченко) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <адрес> и по его окончании ей присвоена квалификация «фельдшер».

После чего истица Селезнева Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера <адрес> с возложением обязанностей заведующей медпунктом, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ, где и продолжает работать по настоящее время в данной должности.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ истице ответчиком был дан письменный ответ, что на дату обращения ее стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дня, т.е. менее необходимых 30 лет, в связи с чем, право на установлении досрочной пенсии у нее отсутствует. При этом истице не были зачтены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО, т.к. наименование учреждения «Унечское ТМО» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –без содержание заработной платы (который истицей не оспаривается), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Действительно наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в соответствии с действующими в настоящий момент Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений вне зависимости от времени выполнения такой работы.

Кроме того, согласно п.8 ранее действовавшего Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. При этом головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО. В данный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая на полную ставку, полный рабочий день.

Кроме того, муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница»без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась: в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение», в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница», что подтверждается справкой ГБУЗ «Унечская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). Однако, данные учреждения являются лечебными и предметом их деятельности является предоставление медицинских услуг. Следовательно, те обстоятельства, что в спорный период времени ни характер работы, ни обязанности истицы при переименовании медицинского учреждения не менялись, суд принимает во внимание, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании и не оспариваются сторонами.

Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 статьи 27 и п.п.7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что Унечское ТМО – не являлось лечебным учреждением, а также того, что истица, в спорный период, работая в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании истицей доказательства свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы в учреждении, являющимся лечебным.

Так из справки ГБУЗ «Унечская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п.1.7. Устава муниципального учреждения здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение», в его состав входило отделение скорой медицинской помощи (л.д.23). Осуществление же истицей в спорный период работы лечебной деятельности подтверждается функциональными обязанностями фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (л.д.24-26).

В связи с изложенным суд считает установленным, что Унечское ТМО - лечебное учреждение, а работа Селезневой Т.А. в этом учреждении здравоохранения относится, к лечебной деятельности. Поэтому период работы Селезневой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи Унечского ТМО должен быть отнесен к лечебной деятельности по охране здоровья населения и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Что же касается периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- суд приходит к следующему.

Федеральный закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Так в должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в п.п.3 п.3 указано, что фельдшер должен повышать свою квалификацию по специальности не реже 1 раза в 5 лет.

В материалах дела имеется копия приказа по Унечской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Селезневой Т.А. на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа ГБУ «Унечская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении Селезневой Т.А. на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о прохождении повышения квалификации, из которых видно, что истица, работающая фельдшером отделения скорой помощи, в указанные периоды действительно находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы Селезневой Т.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Что же касается требований истицы о включении ей в специальный стаж донорских дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно приказа по МУЗ Унечская ЦРБ №/к от ДД.ММ.ГГГГ Селезневой Т.А. фельдшеру отделения скорой медицинской помощи были предоставлены два дополнительных дня отдыха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ Унечская ЦРБ Селезневой Т.А. были предоставлены три дополнительных дня отдыха: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа ГБУЗ «Унечская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Селезневой Т.А. было предоставлено два дополнительных дня отдыха: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Все указанные дополнительные дни были предоставлены истице с сохранением среднего заработка в связи со сдачей крови и ее компонентов.

Согласно ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

В соответствии со ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно указанных норм, данные выплаты работодатель обязан производить в силу закона и вне зависимости от наличия соответствующих положений в трудовом или коллективном договоре. Т.е. указанные выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Следовательно, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха, не являются выплатами по трудовым договорам, связанными с исполнением трудовых обязанностей, соответственно, не подлежат обложению страховыми взносами. В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, аналогичные требования содержатся и в ст.10 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. необходимо, чтобы за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные истицей донорские дни не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Селезневой Т. А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе <адрес> включить Селезневой Т. А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи «Унечского территориального медицинского объединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ручко М.Л.

Решение не вступило в законную силу