Дело № 2-280/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Унеча
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Изотовой Л.И.,
при секретаре Говоровой Т.П.,
с участием истицы Студенок В.И.,
представителя ответчика - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» Москаленко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Студенок ФИО7 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области» о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:Студенок В.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области», указывая, что она в период с 01.11.1988 года по 04.05.1993 года работала медицинской сестрой перевязочного кабинета хирургического отделения ГУЗ «Узловая больница ст. Унеча Московской железной дороги». В период с 01.04.1991 года по 05.10.1992 года она, Студенок, находилась на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Данный период засчитан в стаж для назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно, однако истица считает, что данный период в специальный стаж должен быть засчитан в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес., поскольку п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, действовавшего в период, когда она находилась на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды в льготном исчислении
В судебном заседании истица Студенок В.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что спорные периоды были включены в календарном порядке, поскольку указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Стаж лечебной деятельности у Студенок, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения её с заявлением по вопросу определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 8 месяцев 22 дня.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственное пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Медицинские работники имеют право на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации ( ст. 63 ч. 1 п. 9 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Закона ( то есть ранее, для женщин, 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Из изложенных положений закона следует: досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности и времени занятия этой деятельностью в специальных учреждениях. Применительно к истице Студенок В.И. такая пенсия может быть назначена ей при наличии у нее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Студенок В.И. 01.11.1988 года согласно трудовой книжке переведена на должность медсестры перевязочного кабинета хирургического отделения ГУЗ «Узловая больница ст. Унеча Московской железной дороги».
Студенок В.И. находилась на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, 21 июня 1991 года рождения, до достижения им возраста полутора лет с 01.04. 1991 года по 21 декабря 1992 года ( приказ №, без даты, Узловой больницы ст. Унеча Московской железной дороги). Приказом №, без даты, Узловой больницы ст. Унеча Московской железной дороги был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет с 22 декабря 1992 года по 21 июня 1994 года.
Истица настаивает на включении периода нахождения её больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 года по 05.10.1992 года, который ей был засчитан ответчиком календарно, в специальный стаж должен в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес., поскольку п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, действовавшего в период, когда она находилась на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Истица Студенок обратилась 27 октября 2010 года к ответчику с заявлением по вопросу определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отказывая Студенок в части включения периода нахождения ее на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 01.04.1991 года по 05.10.1992 года в специальный стаж, ответчик исходил из того, что право на установление досрочной пенсии в связи с действующим законодательством у Студенок отсутствует.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Суд полагает вывод ответчика о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения Студенок на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - один год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Студенок на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Студенок <данные изъяты>.
Включить Студенок <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.04.1991 года по 05.10.1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Изотова Л.И.