Дело 5-25/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Унеча 8 июня 2011 Унечский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Поставневой Т.Н., при секретаре Марченко Г.В. с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности Пивченко Н.П., представителя отдела надзорной деятельности по Унечскому району Еремеева В.Н. рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М. следует, что Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: Здание основного корпуса: - эксплуатируется дверной проем тамбура центрального выхода из здания ( эвакуационного выхода) шириной в свету менее 1,2 м, - на путях эвакуации ( коридор), возле второго эвакуационного выхода ( правое крыло здания) из здания допущено размещение оборудования ( радиатор отопления), выступающее из плоскости стены на высоте менее 2 м, - в полу на путях эвакуации возле эвакуационных выходов из здания допущены перепады высот менее 45 см, - в левом крыле здания выполнены двери комнат изолятора, в открытом состоянии загромождающими эвакуационный выход из здания, -облицовка внешней поверхности части наружной стены ( центральный вход) выполнена горючим материалом, Дополнительное здание ( бухгалтерия, мастерские, комната психолога, подсобные помещения): - на полу в коридорах уложены сгораемые материалы ( ковры, паласы), - ширина в свету эвакуационного выхода из здания ( центральный вход) выполнена менее 0,8 м, - открывание второй двери эвакуационного выхода ( центральный вход) выполнено не по направлению выхода из здания, - прибор приемно- контрольный системы пожарной автоматики установлен в помещении без круглосуточного пребывания обслуживающего персонала В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что частично нарушения уже устранены, в связи с недостаточностью выделяемых финансовых средств устранить все вышеуказанные правонарушения в ближайшие сроки невозможно. В судебном заседании представитель Госпожнадзора пояснил, что в действиях юридического лица, по его мнению, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующему. В ходе проведения проверки Отделом государственного пожарного надзора по Унечскому району Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт проверки. Определение № о возбуждении административного дела и о проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ вынесены определения о проведении пожарно-технической экспертизы. Срок административного расследования, закрепленный в ст. 28.7 КоАП РФ, является процессуальным. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования. В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения судебно- экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории по Брянской области условия безопасности людей в случае пожара в дополнительном здании ГБУСО «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» обеспечены, при условии инерционности срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не более 10 секунд. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год меньше допустимой ГОСТом и ППБ ППБ 01-03( 10-6). В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения судебно- экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории по Брянской области условия безопасности людей в случае пожара в основном корпусе ГБУСО «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому. Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется либо протокол об административном правонарушении, либо постановление о прекращении этого дела. В рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с требованиями ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ); Предотвращение распространения пожара ( Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования». Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место нарушение требований пожарной безопасности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры ( в частности, не были в письменной форме подготовлены ходатайства о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений в полном объеме). Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в данном случае невозможно, учитывая число выявленных нарушений, и, принимая во внимание создание угрозы причинения вреда здоровью граждан, нарушение прав и законных интересов граждан на охрану здоровья, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ. Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, год ввода зданий в эксплуатацию социальную и общественную значимость данного учреждения, частичное устранение выявленных нарушений. На основании ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить административное наказание в виде приостановления деятельности. Приостановить деятельность Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» сроком на 4 ( четверо) суток. Приостановление деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток. Судья: Т.Н.Поставнева Постановление вступило в законную силу 20 июня 2011 года.