Дело 5-12/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Унеча 4 апреля 2011
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,
при секретаре Марченко Г.В.
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального учреждения культуры «Унечская картинная галерея» Шкляровой Н.Г., представителя Госпожнадзора государственного инспектора Унечского района по пожарному надзору Касенкова М.В.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального учреждения культуры «Унечская картинная галерея», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору Касенковым М.В. следует, что Муниципальное учреждение культуры «Унечская картинная галерея» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
- не выполнило ширину эвакуационного выхода на лестницу третьего типа в свету не менее 1,2 м,
- не выполнило уклон наружной лестницы третьего типа 1:1, ширину проступи 25 см, не выполнило площадку наружной лестницы третьего типа на уровне эвакуационного выхода, высоту ограждений не менее 1,2 м,
- не выполнило ширину марша наружной лестницы третьего типа, не менее ширины эвакуационного выхода,
-не оборудовало залы № и № дымовыми пожарными извещателями,
- двери комнат хранения фондов не выполнило противопожарными,
- не демонтировало горючую отделку потолка тамбура первого этажа здания,
- не оборудовало двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров доводчиками и уплотнениями в притворах
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в предъявленном правонарушении признал частично и пояснил, что в связи с недостаточностью выделяемых финансовых средств устранить вышеуказанные правонарушения в ближайшие сроки невозможно.
В судебном заседании представитель Госпожнадзора пояснил, что в действиях юридического лица, по его мнению, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующему.
В ходе проведения проверки Отделом государственного пожарного надзора по Унечскому району Муниципального учреждения культуры «Унечская картинная галерея» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт проверки.
Определение о возбуждении административного дела и о проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о проведении пожарно-технической экспертизы.
Срок административного расследования, закрепленный в ст. 28.7 КоАП РФ, является процессуальным.
Поэтому ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.
В соответствии с заключением эксперта от 21 марта 2011 года № 15/205 Государственного учреждения судебно- экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории по Брянской области условия безопасности людей в случае пожара в Муниципальном учреждении культуры «Унечская картинная галерея» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 ( 10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому.
Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется либо протокол об административном правонарушении, либо постановление о прекращении этого дела.
В рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с требованиями ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Муниципальным учреждением культуры «Унечская картинная галерея» нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ»
Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место нарушение требований пожарной безопасности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры ( в частности, не были в письменной форме подготовлены ходатайства о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений).
Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в данном случае невозможно, учитывая число выявленных нарушений, и, принимая во внимание создание угрозы причинения вреда здоровью граждан, нарушение прав и законных интересов граждан на охрану здоровья, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ.
Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, частичное признание им вины, социальную и общественную значимость данного учреждения, частичное устранение выявленных нарушений.
На основании ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение культуры «Унечская картинная галерея» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Приостановить деятельность Муниципального учреждения культуры «Унечская картинная галерея»сроком на 3 ( трое ) суток.
Приостановление деятельности Муниципального учреждения культуры «Унечская картинная галерея» подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Т.Н.Поставнева
Постановление вступило в законную силу 15 апреля 2011 г.