Дело 5-15/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Унеча 30 августа 2010 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.
с участием лица, привлекаемого
к административной ответственности, Салаева Шарофиддин Салаевича,
с участием ФИО1, назначенного судом в качестве переводчика,
при секретаре Марченко Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области дело в отношении Салаева Шарофиддин Салаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов дела усматривается, что 27 августа 2010 года в отношении Салаева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 27 августа 2010 года в 12 часов выявлен гражданин Узбекистана Салаев Шарофиддин Салаевич, проживающий на территории строящегося объекта по адресу: Российская Федерация, <адрес> А более 3 месяцев, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет свыше 3 дней.
В судебном заседании Салаев вину не признал, пояснив, что встал на миграционный учет в <адрес>.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима проживания ( пребывания) в Российской Федерации.
Салаев является гражданином <адрес>, имеет документ, удостоверяющий личность- паспорт.
Салаев относится к категории иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, и имеет миграционную карту серии № №.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ( ч. 1 ст. 27 ).
Данные права в сиу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подп. 1-8 п. 4 ст. 13.
При этом для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина предусмотрен запрет на осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу ( п. 4.2 ст. 13), а для временно проживающего иностранного гражданина- вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание ( п. 5 ст. 13).
Судом установлено, что разрешение Салаеву выдано Управлением Федеральной миграционной службы по Брянской области на работу серия 32 № от 27 мая 2010 года ( действительно до 5.03.2011 года), территория действия разрешения- Брянская область.
Именно Брянская область ( а не в отдельности <адрес>) является субъектом Российской Федерации, на территории которого Салаеву выдано разрешение на работу.
Имеется и командировочное удостоверение, согласно которого Салаев командируется в г. Унеча Брянской области для проведения строительных работ на объекте : <адрес> А.
Согласно уведомления Салаев поставлен на миграционный учет 29.05.2010 года по адресу: <адрес>.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Причем, это лицо, не должно доказывать свою невиновность.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола Салаев находился на миграционном учете, в связи с чем отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.
Кроме этого в силу Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае если принимающей стороной является организация, именно она ответственная за составление и подачу уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Принимающей стороной является Общество с ограниченной ответственностью « Партнер», Салаев поставлен на учет до 5 марта 2011 года.
Обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне.
В случае обращения непосредственно иностранного гражданина в орган Федеральной миграционной службы к уведомлению о прибытии должна быть приложены и документы, подтверждающие уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Брянский облсуд через Унечский районный суд в течение 10 суток.
Федеральный судья Т.Н.Поставнева