Дело 5-01/27/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Унеча 8 ноября 2010
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,
при секретаре Марченко Г.В.
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школы «Электрон» Киселева В.Г., представителя Госпожнадзора государственного инспектора Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М.
рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школы «Электрон», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу № 81 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28 октября 2010 года, составленному главным государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М. следует, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская юношеская спортивная школа «Электрон» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
- не разработаны планы эвакуации людей при пожаре с этажей здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
- открывание двери эвакуационного выхода из раздевалки зала тяжелой атлетики в коридор выполнено не по направлению движения из здания,
- в дверных проемах комплекса помещений сауны не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е.160,
- на путях эвакуации размещены деревянные сгораемые конструкции гардеробов,
- проверка внутреннего противопожарного водопровода проводится самостоятельно, а не организацией, имеющей лицензию,
- ширина двух эвакуационных выходов из здания непосредственно на прилегающую территорию выполнена менее 1,2 м,
- для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- облицовка стен раздевалок и коридоров на втором этаже выполнена сгораемой,
- лестничные клетки на 1 и 2 этажах не отделены от коридоров дверьми с приспособленными для самозакрывания и уплотнениями в притворах,
- отделка наружных стен здания выполнена из сгораемых материалов,
- в дверных проемах кладовых для хранения горючих материалов не установлены противопожарные двери,
- пожарная лестница не испытана,
- в здании школы не установлен противопожарный режим,
- места размещения ( нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасноcти «Не загромождать»,
- не обеспечено соблюдение требование нормативных документов пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации в здании знаков пожарной безопасности,
- отделка стен и потолка коридора «Восстановительного центра» выполнена сгораемой,
- имеются нарушения при эксплуатации встроенной сауны:
- из комплекса парильной нет обособленного эвакуационного выхода наружу,
- в парильной установлена электрокаменка, не соответствующая требованиям пожарной безопасности,
-расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной менее 20 см; непосредственно над электрокаменкой под потолком нет несгораемого теплоизоляционного щита, расстояние между которым и обшивкой потолка не менее 5 см,
- в парильной не предусмотрена вентиляция,
- температура в парильной автоматически не поддерживается, помещение парильной не оборудовано по периметру устройством из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу с управлением перед входом в парильную,
- не выполнены самозакрывающиеся двери вентиляционной камеры, с уплотнением в притворах и не отвечают требованиям предела огнестойкости не менее 0,6 часа. Обшивка воздуховодов выполнена сгораемой.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в предъявленном правонарушении признал и пояснил, что в связи с недостаточностью выделяемых финансовых средств устранить вышеуказанные правонарушения в ближайшие сроки невозможно.
В судебном заседании представитель Госпожнадзора пояснил, что в действиях юридического лица, по его мнению, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующему.
В ходе проведения проверки Отделом государственного пожарного надзора по Унечскому району Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школы «Электрон» 3 сентября 2010 года выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт проверки.
Определение о возбуждении административного дела и о проведении административного расследования вынесено 3 сентября 2010 года.
Кроме этого, 3 сентября 2010 года вынесено определение о проведении пожарно-технической экспертизы.
Срок административного расследования, закрепленный в ст. 28.7 КоАП РФ, является процессуальным.
Поэтому 2 октября 2010 года вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.
В соответствии с заключением эксперта от 22 октября 2010 года № 15/471 Государственного учреждения судебно- экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории по Брянской области условия безопасности людей в случае пожара в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школе «Электрон» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03. Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому.
Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется либо протокол об административном правонарушении, либо постановление о прекращении этого дела.
В рассматриваемом случае 28 октября 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с требованиями ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школой «Электрон» нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»., СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СнИП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», ППБ-0-148-87 «Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений».
Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место нарушение требований пожарной безопасности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры ( в частности, не были в письменной форме подготовлены ходатайства о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений).
Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в данном случае невозможно, учитывая число выявленных нарушений, и, принимая во внимание создание угрозы причинения вреда здоровью граждан, нарушение прав и законных интересов граждан на охрану здоровья, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ.
Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им вины, социальную и общественную значимость данного учреждения частичное устранение выявленных нарушений.
На основании ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детскую юношескую спортивную школу «Электрон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Приостановить деятельность Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школы «Электрон» сроком на 4 ( четверо) суток.
Приостановление деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школы «Электрон» подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Т.Н.Поставнева