Дело № 5-01/28/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 ноября 2010 года г. Унеча
Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - МОУ СОШ № 3 г. Унеча Шпигарь Т.В., главного государственного инспектора Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения - Средней общеобразовательной школы №3 г. Унеча Брянской области,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М., МОУ СОШ № 3 г. Унеча вменено следующее административное правонарушение: 20.09.2010 года, примерно в 11 часов, в помещении МОУ - Средняя общеобразовательная школа №3 г. Унеча Брянской области, расположенном по адресу: Брянская область, г. Унеча, ул<адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ); НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно данное юридическое лицо:
1. Не выполнило систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы 3-го типа – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1; п.7 таблицы №2 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; абз.№1 раздела №7; п.14 таблицы №2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
2. Эксплуатирует лестничные клетки здания с радиаторами отопления, выступающими из плоскости стен на высоте менее 2,2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
3. Эксплуатирует лестничный марш, ведущий из библиотеки в коридор 1-го этажа не соответствующий требованиям пожарной безопасности (ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы) – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
4. Ширину второго эвакуационного выхода из помещения актового зала выполнило менее 1,2 метра – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
5. Эксплуатирует эвакуационный выход из коридора, ведущего из помещения актового зала на лестничную клетку шириной менее 1,2 метра – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
6. В ограждениях гардеробов использует деревянные строительные конструкции – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ).
7. АПС в тире не привело в соответствии с требованиям пожарной безопасности (не исправна, прибор приемно-контрольный не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала) – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ); п.12.48* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п.13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
То есть, согласно вышеуказанному протоколу, МОУ СОШ № 3 г. Унеча вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса.
В судебном заседании законный представитель МОУ- СОШ № 3 г. Унеча – директор МОУ -СОШ № 3 г. Унеча Шпигарь Т.В. суду пояснила, что финансирование школы осуществляется из средств муниципального бюджета, в муниципальном бюджете на 2010 год средства по устранению вышеуказанных нарушений не заложены, кроме того, в период учебного процесса проведение ремонтно-строительных работ в учреждениях образования запрещено в целях обеспечения его безопасности и во избежание несчастных случаев.
Судья, изучив материал об административном правонарушении, выслушав законного представителя школы, представителя госпожнадзора Унечского района, настаивающего на привлечении школы к административной ответственности, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ( в ред. от 28.09.2010 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами.
Под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно опасного действия, так и виде общественно опасного бездействия. Последний вид нарушений может выражать либо в полном неисполнении, либо в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности, т. е. специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Предписывающие нормы правил пожарной безопасности обязывают соответствующих лиц совершать активные действия, направленные на поддержание надлежащего противопожарного состояния объектов зданий, помещений, наружных установок, сооружений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Материалами дела подтверждается, что МОУ - СОШ № 3 г. Унеча проведены зависящие от него мероприятия по соблюдению норм пожарной безопасности, на день рассмотрения административного материала нарушения, указанные в п.1 протокола (оборудовании здания школы системой оповещения эвакуацией людей при пожаре) выполнены 28.10. 2010 год. В период проведения учебного процесса запрещено проведение ремонтно-строительных работ в учреждениях образования в целях обеспечения его безопасности и во избежание несчастных случаев (письмо ДОПО № 6168-08-О от 28.08.2010 г.), поэтому пп. 2,4, 5,6 протокола могут быть выполнены после завершения учебного года; п. 3 протокола может быть выполнен только после экспертного заключения строительного института, так как замена лестничного марша требует капитального ремонта части здания; работы по выполнению п.7 протокола ( установка АПС в тире) выполняется.
Согласно Уставу МОУ – СОШ № 3 г. Унеча, утверждённого постановлением администрации Унечского района, за № 43 от 15.02.2008 года, учредителем МОУ-СОШ № 3 г. Унеча является администрация Унечского района; источником финансирования школы является средства бюджета, выделяемые по установленному нормативу. Выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности зависит от поступления финансовых средств.
Также установлено, что МОУ СОШ № 3 г. Унеча раннее к административной ответственности не привлекалось.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МОУ-СОШ № 3 г. Унеча состава административного правонарушения.
На основании ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения - Средней общеобразовательной школы №3 г. Унеча Брянской области прекратить в связи с отсутствием в действиях МОУ - СОШ № 3 г. Унеча состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Л.И. Изотова