Дело № 5-01/9/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 марта 2011 года г. Унеча
Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Унечского городского потребительского общества Брянской области - ФИО1,
представителя отдела надзорной деятельности по Унечскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской деятельности ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Унечского городского потребительского общества Брянской области,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору ФИО3, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов, в двухэтажном здании универсального магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в магазине по продаже промышленных товаров «Космос», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих Унечскому городскому потребительскому обществу, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ); Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2008 года №627; МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара (Пособие к СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» а именно:
- в двухэтажном здании универсального магазина, расположенного по адресу: <адрес>,
1. декоративная отделка тамбура центрального эвакуационного выхода выполнена из сгораемых материалов – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.53); п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
2. для 1-го и 2-го этажа не разработаны схематические планы эвакуации людей при пожаре - ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
3. обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями – ч. 1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.55 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
4. в коридорах первого и второго этажей размещены отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от эвакуационных выходов – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; абз.5 п.162 ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в РФ»;
5. не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с учетом требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, организацией, имеющей соответствующую лицензию – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2008 года №627; п.89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
6. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания и пожарные рукава не обеспечены однообразными соединительными головками нового образца. Пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам. Не проведена перекатка рукавов на новую скатку – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.91 ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в РФ»;
7. лестничные клетки здания не обеспечены выходами непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
8. лестничные клетки здания на первом и втором этажах не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
9. в лестничных клетках правого и левого крыла здания в качестве перегородок отделяющих лестничные клетки от торговых залов используются горючие строительные материалы - ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.17, п.5.18*, п.5.19 таблица №4, №5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
10. отделка центральной лестничной клетки и перил лестничных маршей лестничных клеток правого и левого крыла здания выполнена из сгораемых материалов – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
11. в центральной лестничной клетке здания размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
12. допущено временное хранение горючих материалов, упаковок в торговых залах и на путях эвакуации – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.159 ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в РФ»;
13. на первом и втором этажах здания организовано хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.160 ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в РФ»;
14. для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
15. не выполнены двери, отделяющие торговые залы и складские помещения противопожарными – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1 раздела III МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара (Пособие к СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”);
16. в складских и подсобных помещениях первого и второго этажей светильники эксплуатируются без защитных колпаков – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
17. сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом – ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.10.1 пособия к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара»;
18. допущено загромождение эвакуационного выхода в левом крыле здания на первом этаже (отдел по продаже бытовой техники «Соловей») – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ);
19. ширина эвакуационных выходов в свету из здания на первом этаже (фасад) выполнена менее 1,2 м – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
20. на втором этаже в коридоре для покрытия пола применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности – ч.1 ст.151, ч.6 ст.134, табл.3, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 53 абз.4 ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в РФ»;
- здание магазина «Космос», адрес: <адрес>,
21. не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3; п.10.1.2. таблицы №1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п.5.1, таблица №2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
22. сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом – ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.10.1 пособия к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара»;
23. перегородка, отделяющая торговый зал от магазина автозапчастей выполнена из сгораемого материала - ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.17, п.5.18*, п.5.19 таблица №4, №5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
24. подсобное помещение выполнено перегородками из сгораемого материала - ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.17, п.5.18*, п.5.19 таблица №4, №5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
25. тамбур эвакуационного выхода выполнен перегородками из сгораемого материала - ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.17, п.5.18*, п.5.19 таблица №4, №5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
То есть, Унечское городское потребительское общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании законный представитель Унечского городского потребительского общества ФИО1 суду пояснил, что данные нарушения в стадии выполнения.
Судья, изучив материал об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, представителя отдела надзорной деятельности по Унечскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской деятельности, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ( в ред. от 29.12.2010 года), ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами.
Под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно опасного действия, так и виде общественно опасного бездействия. Последний вид нарушений может выражать либо в полном неисполнении, либо в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности, т. е. специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Предписывающие нормы правил пожарной безопасности обязывают соответствующих лиц совершать активные действия, направленные на поддержание надлежащего противопожарного состояния объектов зданий, помещений, наружных установок, сооружений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В суде факт совершения данным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого административного проступка, а также то, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.
На основании ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Подвергнуть Унечское городское потребительское общество Брянской области в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Л.И. Изотова