Ад.дело №12-26 (2011г.)

РЕШЕНИЕ

г. Унеча «27» июня 2011 года

Судья Унечского районного суда Брянской области Балыко А.Н.,

с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Володикова Н.В., представителей Приокского управления Ростехнадзора – Пономарева А.В., Карюкиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании Унечского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении с жалобой Володикова Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Арчаковым С.Н. было ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – начальник Унечского структурного подразделения Открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» Володиков Н.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Володиков Н.В. обжаловал его, подав в Советский районный суд г. Брянска жалобу.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Володикова Н.В. со всеми материалами дела в порядке ст. 30.4 КоАП РФ была направлена по подведомственности в Унечский районный суд.

В настоящем судебном заседании Володиков Н.В. – лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ признал, подробно обосновав свои доводы в судебном заседании и просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении с жалобой Володикова Н.В., судья пришел к следующему.

Государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Арчаковым С.Н. был ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Унечского структурного подразделения ОАО «БКС» Володикова Н.В.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки системы газопотребления ОАО «БКС», расположенного по адресу: <адрес>, проводимой на основании Распоряжения Приокского Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения законов и нормативно-технической документации.

После составления протокола об административном правонарушении, от Володикова Н.В. никаких замечаний и дополнений не поступило, а от объяснений Володиков Н.В. отказался, о чем указано в данном протоколе.

Рассмотрение административного дела в отношении Володикова Н.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ было назначено на 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, о чем был лично уведомлен Володиков Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Арчаковым С.Н. было рассмотрено данное дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения было принято постановление № по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – начальник Унечского структурного подразделения Открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» Володиков Н.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Данное обжалуемое постановление было вручено Володикову Н.В. в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись Володикова Н.В. в этом постановлении.

Судья, тщательно исследовав все обстоятельства дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление, выслушав доводы сторон, в том числе заявителя Володикова Н.В., который в судебном заседании по существу признал все эти выявленные нарушения и признал себя винновым в совершении данного правонарушения считает, что принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Приказом главного управляющего директора ОАО «Брянские коммунальные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ Володиков Н.В. назначен на должность начальника Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы».

Внутренним приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БКС» (Об организации и осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах обособленного подразделения «Тепловые сети» ОАО «Брянский коммунальные системы») на начальника Унечского структурного подразделения Володикова Н.В. возложена обязанность руководства и контроля за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, систем газопотребления, паровых и водогрейных котлов, дымовых и вентиляционных труб котельных, экономайзеров, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

Согласно должностной обязанности, изложенной в должностной инструкции, утвержденной главным управляющим директором, Володиков Н.В. руководит производственно-хозяйственной деятельностью подразделения в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также производственные результаты деятельности подразделения, обеспечивает надежную техническую эксплуатацию оборудования, контролирует состояние и ведение технической документации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, промышленной безопасности, противопожарной защиты и охране окружающей среды, обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, осуществляет работу по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с действующей в организации системой управления охраной труда.

Частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Основанием для привлечения Володикова Н.В. к административной ответственности послужило выявление государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №. Были выявлены следующие нарушения: на Суражском (котельные <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), Мглинском (котельные <адрес>; пл. Советская; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) участках не ведется эксплуатационная документация на дымовые трубы (паспорта на дымовые трубы). Нарушение требований Пр.1 ПБ 03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб»; не оформлены эксплуатационные паспорта на ГРУ (ГРП): (Суражский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Мглинский участок <адрес>; пл. Советская; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 5.1.6. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым на каждый наружный газопровод, электрозащитную установку, ГРП (ТРУ) владельцем составляется эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных капитальных ремонтах; не обновлено изоляционное покрытие наружного газопровода (Суражский участок <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 2.3.9. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым надземные газопроводы должны быть окрашены в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства; не проведена ежегодная метрологическая проверка манометра ГРУ (Суражский участок <адрес>; <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 5.7.6 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в соответствии с которым не допускается к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо, просрочен срок поверки, имеются повреждения, стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного прибора; не проводится проверка рабочих манометров контрольным рабочим манометром, с записью результатов в журнал контроля проверки (Суражский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, Мглинский участок <адрес>; <адрес>; <адрес>) – нарушения требований п. 9.3.3. ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»; отключающее устройство, перед ПСК, не опломбировано в открытом положении (Мглинский участок <адрес>) – нарушения требований п. 2.5.13 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»; не установлены манометры для измерения давления газа на байпасе ГРУ (котельная <адрес>; <адрес>) – нарушения требований Проекта на газификацию.

По убеждению судьи, все указанные выше нарушения были допущены должностным лицом, а именно начальником Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы» Володиковым Н.В., поскольку на должностное лицо - Володикова Н.В. возложена обязанность руководства и контроля за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, систем газопотребления, паровых и водогрейных котлов, дымовых и вентиляционных труб котельных, экономайзеров, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, на Володикова Н.В. возложена обязанность руководства производственно-хозяйственной деятельностью подразделения в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также производственные результаты деятельности подразделения, обеспечивает надежную техническую эксплуатацию оборудования, контролирует состояние и ведение технической документации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, промышленной безопасности, противопожарной защиты и охране окружающей среды, обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, осуществляет работу по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с действующей в организации системой управления охраной труда.

Таким образом, по убеждению судьи вина Володикова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 91 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

При назначении наказания Володикову Н.В. учитывался характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность виновного и, в связи, с чем размер административного наказания назначен минимальный.

Ходатайство Володикова Н.В. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, по убеждению судьи удовлетворению не подлежит, поскольку вышеуказанные правонарушения носят общественно-опасный характер, содержат опасные угрозы для личности, общества, при этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. «1» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Арчаковым С.Н. о привлечении начальника Унечского структурного подразделения ОАО «Брянские коммунальные системы» Володикова Н.В. к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Володикова Н.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.Н. Балыко

Решение суда не вступило в законную силу 08.07.2011г.