Ад.дело №12-37 (2011г.)

РЕШЕНИЕ

г. Унеча «07» ноября 2011 года

Судья Унечского районного суда Брянской области Балыко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сухоруковой Е.Е.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральнй службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Чиглинова М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении с жалобой Дмитриевой Г.П. - лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области Фаленко А.И. было ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Дмитриева Г.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дмитриева Г.П. обжаловала его, подав в Унечский районный суд жалобу.

Дмитриева Г.П. – лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседании не явилась, представила суду письменное заявление о рассмотрении поданной жалобы в ее отсутствие, и суд, с согласия представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Дмитриевой Г.П.

В настоящем судебном заседании установлено, что согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области (далее Территориальный отдел) была проведена плановая выездная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Унечская центральная районная больница» (далее Унечская ЦРБ).

По результатам проведенной проверки, в отношении должностного лица - заведующей детской консультации врача-педиатра Унечской ЦРБ Дмитриевой Г.П. был составлен протокол № об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области Фаленко А.И. было принято постановление № по делу об административном правонарушении, по которому должностное лицо – заведующая детской консультатции Унечской ЦРБ Дмитриева Г.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и в отношении ее было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При рассмотрении административного дела в отношении Дмитриевой Г.П. главный государственный санитарный врач по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области Фаленко А.И. установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ГБУЗ «Унечская ЦРБ», <адрес>, при госпитализации детей в детское отделение в направлениях не указывается информация об отсутствии контактов с инфекционными больными в течение 21 дня. Данные нарушения допущены по вине заведующей детской консультацией Дмитриевой Г.П., которая, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства, чем нарушены ст. 29 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.1.3.2630-10 гл. 1 п. 9.4, ст. 6.3 КоАП РФ, в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выслушав объяснения представителя Чиглинова М., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу об отмене постановления № по делу об административном правонарушении, принятое ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области, как не законное. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения (ст.29.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В данном случае, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и принятии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, были допущены нарушения вышеуказанных требований закона.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела главный государственный санитарный врач по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ГБУЗ «Унечская ЦРБ», <адрес>, при госпитализации детей в детское отделение в направлениях не указывается информация об отсутствии контактов с инфекционными больными в течение 21 дня, о чем и указано в обжалуемом постановлении.

Однако, в настоящем судебном заседании установлено, что эти данные обстоятельства установленные при рассмотрении этого дела, указанные в постановлении, не соответствуют действительности, а именно, в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ госпитализации детей в детское отделение Унечской ЦРБ вообще не производилось, что подтверждается представленным суду журналом учета больных, письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью главного врача Унечской ЦРБ ФИО5

Также, в обжалуемом постановлении указано, что данные нарушения допущены по вине заведующей детской консультацией Дмитриевой Г.П., как должностного лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие же возложенные на Дмитриеву Г.П., как на заведующую детской консультацией – врача-педиатра обязанности, она не исполнила либо ненадлежащим образом их исполнила.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

И так, как при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, так и в судебном заседании не представлено ни одного доказательства, которое бы подтверждало, что ДД.ММ.ГГГГ была госпитализация детей в детское отделение Унечской ЦРБ, что были оформлены направления и в этих направлениях не указана информация об отсутствии контактов с инфекционными больными в течение 21 дня, то есть, в данном случае отсутствует событие, состав административного правонарушения, не установлена вина Дмитриевой Г.П. в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 части 1 пункта 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст. 30.7 части 1 пункта 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по убеждению суда постановления № по делу об административном правонарушении, принятое ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. «3» КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области Фаленко А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Дмитриевой Г.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием события и состава административного правонарушения.

На решение суда может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Балыко

Решение суда вступило в законную силу 21.11.2011г.