Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Уметский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего районного судьи Юдкиной Е.В.,
при секретаре Кирьяновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.И. к муниципальному учреждению здравоохранения «Уметская центральная районная больница» о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» выдать справку, подтверждающую работу на должностях с вредными условиями труда,
у с т а н о в и л :
С.Г.И. обратилась в Уметский районный суд Тамбовской области с иском к МУЗ «<данные изъяты> и просит суд обязать ответчика выдать ей справку, подтверждающую работу на должностях с вредными условиями труда.
В обоснование иска С.Г.И. указала, что она работала у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры фтизиатрического ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковой медсестрой фтизиатрического ФИО1. В указанных должностях работала на полную ставку, полный рабочий день, выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в соответствии с Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и с приказами МЗ РФ № 324 от 22.11.1995 г. «О совершенствовании противотуберкулезной помощи населению Российской Федерации» № 109 от 21.03.2003 г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации», в связи с чем за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда ей назначались и производились компенсационные выплаты в размере 25% от должностного оклада за весь период работы.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главному врачу МУЗ <данные изъяты> с заявлением о выдаче справки, подтверждающей вредные условия труда, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по разделу ХХIV позиции 2260000а Списка № 2 и приказом Минздрава России № 225/194/363/126/2330/777/292 от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактерией туберкулеза» Образец справки был приложен. ДД.ММ.ГГГГ она получила справку, которая не содержала подтверждения об условиях её работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999 г. № 10. Указанные сведения необходимы для назначения ей льготной пенсии.
В судебное заседание истица С.Г.И. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена, суду предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика З.С.Ю., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, указав, что оснований для выдачи истице требуемой справки у ответчика нет, поскольку в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального развития», подразделе 2260000, код позиции 1754б значатся работники, непосредственно обслуживающие больных туберкулезом в инфекционных отделениях, кабинетах, занятых выполнением работ в течение полного рабочего дня, тогда как истица в указанные периоды работала в должности медсестры (участковой медсестры) фтизиатрического кабинета поликлиники, которая в указанный Список не включена, а утверждение истицы о выполнении в течение полного рабочего дня работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, не соответствует действительности.
- 2 -
Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> С.Н.П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, считает требования истицы необоснованными ввиду того, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных туберкулезом в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах. Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени. Ни должность истицы, ни учреждение (поликлиника) не соответствуют разделу и позиции Списка № 2, в связи с чем оснований для выдачи ей справки о работе с вредными условиями труда по Списку № 2 у ответчика нет. В свою очередь, выданная МУЗ <данные изъяты> С.Г.И. справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516, соответствует занимаемой истицей должности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Из трудовой книжки С.Г.И. следует, что истица работала в Уметском ТМО (<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> фтизиатрического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковой <данные изъяты> фтизиатрического кабинета поликлиники (л.д. 5-6), что подтверждается также копиями приказов по Уметскому ТМО № 11 от ДД.ММ.ГГГГ, № 156-к от ДД.ММ.ГГГГ, по Уметской ЦРБ № 233 п/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 34, 35) и соответствует штатному расписанию медперсонала по здравоохранению <адрес> на 1994-2003 гг. (л.д. 88-121).
Конституционное право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ) включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7), предусматривает также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Порядок назначения трудовых пенсий установлен ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).
- 3 -
Судебная защита гражданских прав предусмотрена ст. 11 ГК РФ.
В ст. 12 ГК РФ приведены способы защиты гражданских прав. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
Истица обратилась в суд с иском к МУЗ <данные изъяты> и просит обязать ответчика выдать ей справку, подтверждающую работу на должностях, связанных с вредными условиями труда, необходимую для назначения ей льготной пенсии.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного ст. 7 Федерального закона возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы – женщинам.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Согласно данному Списку, право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел 2260000, код позиции 1754б).
В письме Минздрава РФ от 23.08.1993 г. № 05-16/3016 «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указано, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях работникам, непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня, тогда как ни занимаемые истицей должности (медсестра фтизиатрического кабинета, участковая медсестра фтизиатрического кабинета поликлиники), ни учреждение (поликлиника) не соответствуют разделу и позиции Списка № 2, на который ссылается истица.
Кроме того, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечения, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУЗ <данные изъяты>, должности медсестры фтизиатрического кабинета и участковой медсестры фтизиатрического кабинета поликлиники, а также рабочего места фтизиатрического кабинета не значится (л.д. 85-86).
- 4 -
В лицевом счете застрахованного лица С.Г.И. за период с 1998 г. по 2004 г. в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» указано основание (код) 28-СМ (л.д. 61-76), что применительно к Классификатору параметров, используемых в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденному постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 г. № 192п, относится к основанию для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и не относится к особым условиям труда.
Анализ должностных обязанностей медсестры фтизиатрического кабинета, утвержденных главным врачом МУЗ УЦРБ (л.д. 87), и показания свидетеля К.В.А., работавшей в период декретного отпуска С.Г.И. в <данные изъяты>. в должности участковой медсестры фтизиатрического кабинета, и работающая в данной должности с 2004 г. по настоящее время, подтвердившей исполнение данных должностных обязанностей, опровергают доводы истицы о том, что в указанные периоды она в течение полного рабочего дня выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Таким образом, данное утверждение истицы не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом.
В обосновании иска С.Г.И. ссылается также на приказ Минздрава России № 225/194/363/126/2330/777/292 от 30.05.2003 г. и на получение компенсационных выплат за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда.
Вместе с тем начисление данных выплат производилось в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими оплату труда работникам здравоохранения, и, равно как и приказ Минздрава России № 225/194/363/126/2330/777/292 от 30.05.2003 г. «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактерией туберкулеза, дающих право на дополнительных оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда», основанием для отнесения занимаемых истицей должностей к Списку № 2, на который указывает истица, не имеет.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для выдачи истице требуемой справки, подтверждающей её работу на должностях, связанных с вредными условиями труда, с указанием её работы в Уметском ТМО на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом.
Выданная МУЗ УЦРБ С.Г.И. справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516 (л.д. 8-10), соответствует занимаемой истицей должности в указанные периоды.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска С.Г.И. Галины Ивановны к муниципальному учреждению здравоохранения «Уметская центральная районная больница» о понуждении муниципального учреждения здравоохранения «Уметская центральная районная больница» выдать справку, подтверждающую работу на должностях с вредными условиями труда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ