Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. р.<адрес> Уметский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В., при секретаре Стрелковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уметского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сергиевского сельсовета Уметского района Тамбовской области и администрации Уметского района Тамбовской области об оспаривании бездействий о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Уметского района Тамбовской области обратился в суд с иском и просит признать бездействие администрации Сергиевского сельсовета незаконным и обязать администрацию Сергиевского сельсовета, оборудовать остановочный пункт в с. Сергиевка, с. Ольховка остановочными павильонами, установленные остановочные павильоны оборудовать дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса». В обоснование искового заявления указав, что прокуратурой Уметского района при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Сергиевского сельсовета установлено, что должностными лицами администрации Сергиевского сельсовета не обеспечивается безопасность дорожного движения по маршрутам движения школьных автобусов, полученных и эксплуатируемых в порядке централизованных государственных поставок в рамках национального проекта «Образование» базовыми общеобразовательными учреждениями района. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог поселения согласно ст.13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления. Указанная деятельность должна осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Вместе с тем, 11.04.2011 года в ходе обследования автодорог, мостов, железнодорожных переездов, остановочных пунктов, разворотных площадок, дорожных знаков и дорожной разметки, находящихся на пути прохождения школьных маршрутов - с. Сергиевка (7 км.), установлено, что отсутствует остановочный павильон в с. Сергиевка, с. Ольховка, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса». Таким образом, администрация Сергиевского сельсовета не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог поселения, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения, в связи с чем, прокуратура Уметского района посчитала необходимым обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетнего населения сельсовета. Определением Уметского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2011 года привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация Уметского района Тамбовской области. В судебном заседании помощник прокурора Уметского района Тамбовской области Беликова Е.А.. иск поддержала частично, и просит признать бездействие администрации Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области остановочный пункт в с. Сергиевка по ул. Заречная Уметского района Тамбовской области и в д. Ильинка по ул. Луговая д. 1 Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочными павильонами и дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». От поддержания иска в части признания бездействие администрации Сергиевского сельсовета Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным, отказалась, поскольку асфальтовая автомобильная дорога, протяженностью 15,7 км «Умет – ТОО «Софьинское»» находится в муниципальной собственности Уметского района. Определением Уметского районного суда от 4 июля 2011 года принят отказ Представителя истца Беликовой Е.А. от части иска. Производство по гражданскому делу по иску прокурора Уметского района Тамбовской области в отношении администрации Сергиевского сельсовета Уметского района Тамбовской области, прекращено. Представитель ответчика администрации Сергиевского сельсовета Уметского района Тамбовской области Щ.А.В.. иск не признал. Суду пояснила, что асфальтовая автомобильная дорога, протяженностью 15,7 км «р.п.Умет – ТОО «Софьинское»» находится в муниципальной собственности Уметского района, и муниципальной собственностью Сергиевского сельсовета Уметского района не является. Представитель администрации Уметского района Тамбовской области С.А.а.., иск признал частично. Суду пояснил, что администрацией Уметского района Тамбовской области с ООО «Дорожник-Плюс» заключен договор – подряда №7 от 12 мая 2011 года, согласно которого ООО «Дорожник-Плюс» начал работы по установке остановочных павильонов и оборудованию их дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» в следующих населенных пунктах Уметского района Тамбовской области: с. Осиновка, с. Софьинка, д. Нововоздвиженка, с. Сергиевка, д. Ильинка, оборудование остановочного павильона в с. Бибиково дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса. Данные работы согласно договора, буду закончены ООО «Дорожник плюс» до 1 сентября 2011 года. Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, показания свидетеля, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Р.С. показал, что он работает инспектором ДПС ГИБДД ОВД по Уметскому району. 11 апреля 2011 года он в составе комиссии производил обследование маршрута следования «Школьных автобусов» совхоз Софьинский - с. Сергиевка Уметского района, в результате которого установлено, что на всем протяжении маршрута отсутствуют дорожные знаки, в с. Сергиевка и д. Ильинка отсутствуют остановочные павильоны, отсутствуют дорожные знаки:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». По результатам обследования маршрута следования «Школьных автобусов» комиссией составлен акт. Схемой подтверждается маршрут движения школьного автобуса с. Сергиевка – МОУ Ольхово- Ильинская СОШ /л.д.6 /. Согласно акта обследования маршрутов «Школьных автобусов» на территории Уметского района от 11 апреля 2011 года отсутствует остановочные павильоны в с. Сергиевка и д. Ильинка, отсутствуют дорожные знаки:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» /л.д.7 -9/. Договором подряда №7 от 12 мая 2011 года заключенным администрацией Уметского района Тамбовской области с ООО «Дорожник-Плюс» подтверждается начало работы по установке остановочных павильонов и оборудованию их дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» в следующих населенных пунктах Уметского района Тамбовской области: д. Осиновка, с. Софьинка, д. Нововоздвиженка, с. Сергиевка, д. Ильинка, оборудование остановочного павильона в с. Бибиково дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» /л.д.71/. Согласно перечня 1 приложения №2 к Закону Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уметского района Тамбовской области» автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 15,7 км «р.п.Умет – ТОО «Софьинское»» находиться в муниципальной собственности Уметского района /л.д. 67-69/. В силу п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 6 Устава Софьинского сельсовета Уметского района Тамбовской области предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствие со ст. 13 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ В соответствие с ч.3 ст. 15 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ В соответствие с ч.1 ст. 17 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ Как установлено в ходе судебного заседания на всем протяжении маршрута С. Сергиевка – МОУ Ольхово- Ильинская СОШ Сергиевский сельсовет Уметского района следования школьного автобуса, отсутствуют дорожные знаки, в с. Сергиевка и д. Ильинка отсутствуют остановочные павильоны, отсутствуют дорожные знаки:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Согласно Закона Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. N 163-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уметского района Тамбовской области» автомобильная асфальтовая дорога, «р.п.Умет – ТОО «Софьинское»» находиться в муниципальной собственности Уметского района. При установленных обстоятельствах в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что требования прокурора Уметского района подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации Уметского района, как органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации обеспечения безопасности дорожного движения приводит к невыполнению требований вышеуказанных законов, что дает основания суду, признать бездействие незаконным и возложить обязанность, устранения нарушения закона. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованных в судебном заседании и ставить их под сомнение у суда нет никаких оснований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Уметского района Тамбовской области удовлетворить. Признать бездействие администрации Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области остановочный пункт в с. Сергиевка по ул. Заречная Уметского района Тамбовской области и в д. Ильинка по ул. Луговая д. 1 Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочными павильонами и дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Об исполнении решения суда необходимо сообщить в Уметский районный суд и прокуратуру Уметского района не позднее месяца со дня получения решения суда Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Гончаров Н.В. Мотивированное решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.