Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Уметский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.В. с участием помощника прокурора Уметского района Беликовой Е.А. при секретаре Кирьяновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уметского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оржевского сельсовета Уметского района и администрации Уметского района Тамбовской области о признании бездействия администрации Оржевского сельсовета и администрации Уметского района незаконным и понуждении администрации Оржевского сельсовета и администрации Уметского района к оборудованию остановочного павильона дорожными знаками и замене ограждений на мостах, у с т а н о в и л : Прокурор Уметского района Тамбовской области обратился в суд с иском к администрации Оржевского сельсовета Уметского района и просит признать бездействие администрации Оржевского сельсовета незаконным и обязать администрацию Оржевского сельсовета оборудовать остановочный павильон на пути прохождения школьного маршрута дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса» и произвести замену ограждений на мосту в с. Масловка и на мосту через р. Нюдевка. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.<адрес> прокуратурой Уметского района установлено, что должностными лицами администрации Оржевского сельсовета в нарушение ст. ст. 3, 13, 15, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 6, 9, 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» не обеспечивается безопасность дорожного движения по маршрутам движения школьных автобусов, полученных и эксплуатируемых в порядке централизованных государственных поставок в рамках национального проекта «Образование» базовыми общеобразовательными учреждениями района. Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования автодорог, мостов, железнодорожных переездов, остановочных пунктов, разворотных площадок, дорожных знаков и дорожной разметки, находящихся на пути прохождения школьных маршрутов в <адрес>, было установлено, что остановочный павильон в <адрес> разрушен, остановочные павильоны в <адрес> и в с. Н.Пески на оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», ограждения на мосту в <адрес> и на мосту через <адрес> требуют замены, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении администрацией Оржевского сельсовета содержания автомобильных дорог поселения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения. Определением Уметского районного суда от 30.06.2011 г. к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация Уметского района. В судебном заседании помощник прокурора Уметского района Беликова Е.А. уточнила исковые требования: просит суд признать бездействие администрации - 2 - Оржевского сельсовета и администрации <адрес> по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным, обязать администрацию <адрес> оборудовать остановочный павильон в <адрес>, расположенный по дороге общего пользования напротив здания бывшего СДК, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса», установить в <адрес> около стелы ООО «Масловское» напротив <адрес> (остановка по требованию) остановочный павильон и дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса», оборудовать остановочный павильон в <адрес> напротив магазина «Хлеб», расположенного по <адрес>, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса»; обязать администрацию <адрес> и администрацию Оржевского сельсовета оборудовать остановочный павильон, расположенный в <адрес> около здания столовой по <адрес>, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса»; от исковых требований к администрации Оржевского сельсовета в части оборудования остановочных пунктов в <адрес> и в <адрес> остановочными павильонами и дорожными знаками отказалась, отказ принят судом, и определением суда производство по делу в данной части иска прекращено. От поддержания исковых требований о замене ограждений на мостах отказалась. Представитель ответчика – администрации Уметского района С.А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск признал, указав на недостаточность средств в районном бюджете для оборудования в текущем году школьных маршрутов остановочными павильонами и дорожными знаками. Представитель ответчика – администрации Оржевского сельсовета глава администрации сельсовета Г.Н.А. иск признала. Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Схема маршрута школьного автобуса МОУ Оржевкая СОШ – <адрес> – <адрес> согласована с начальником ГИБДД и утверждена главой района (л.д. 93). На данном маршруте предусмотрены следующие остановочные (посадочные) пункты: в <адрес> напротив здания бывшего СДК, в <адрес> около стелы ООО «Масловское» напротив <адрес> (остановка по требованию), в <адрес> напротив магазина «Хлеб», расположенного по <адрес>, и в <адрес> около здания столовой по <адрес>. Актом обследования маршрутов школьных автобусов на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом акта проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по маршрутам следования школьных автобусов от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие остановочного павильона и дорожных знаков в <адрес> около стелы ООО «Масловское», остановочные павильоны в <адрес> напротив здания бывшего СДК, в <адрес> и в <адрес> не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса» (л.д. 6-8, 73, 99). Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>» автомобильная асфальтовая дорога протяженностью 36,5 км Умет – Оржевка – Васильевка находится в муниципальной собственности <адрес> (п. 1 Приложения 2 к Закону - л.д. 97-98), что также подтверждено сообщением администрации <адрес> (л.д. 87). В силу п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов - 3 - поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 6 Устава Оржевского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельсовета (л.д. 10-62). В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправлении (ч. 3 ст. 15 Федерального закона). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона). В судебном заседании установлено, что на маршруте следования школьного автобуса, осуществляющего перевозку школьников из МОУ Оржевская СОШ в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> и обратно, а именно в <адрес> около стелы ООО «Масловское» напротив <адрес> (остановка по требованию) отсутствует остановочный павильон и дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса»; остановочные павильоны в <адрес> напротив здания бывшего СДК, в <адрес> напротив магазина «Хлеб», расположенного по <адрес>, и в <адрес> около здания столовой по <адрес>, не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Автомобильная дорога Умет – Оржевка – Васильевка, на которой школьным маршрутом предусмотрены остановочные пункты, находится в муниципальной собственности <адрес>. Автомобильная дорога в <адрес> является дорогой местного значения, находящаяся в границах данного населенного пункта. При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными, поскольку бездействие администрации Оржевского сельсовета и администрации <адрес> по вопросам местного значения по организации обеспечения безопасности дорожного движения свидетельствует о невыполнении ответчиками требований вышеуказанных законов, что дает суду основания для удовлетворения иска. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. - 4 - Признать бездействие администрации Оржевского сельсовета Уметского района и администрации Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочный павильон в с. Масловка Уметского района Тамбовской области, расположенный по дороге общего пользования напротив здания бывшего СДК, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области установить в с. Масловка около стелы ООО «Масловское» напротив дома № 4 по ул. Молодежная (остановка по требованию) остановочный павильон и дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочный павильон в с. Васильевка Уметского района Тамбовской области напротив магазина «Хлеб», расположенного по ул. Начальная, д. 36, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области и администрацию Оржевского сельсовета Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочный павильон, расположенный в с. Нижние Пески Уметского района Тамбовской области около здания столовой по ул. Парковой, д. 5, дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.