Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. р.<адрес> Уметский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В., при секретаре Стрелковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уметского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бибиковоского сельсовета Уметского района Тамбовской области и администрации Уметского района Тамбовской области об оспаривании бездействий о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Уметского района Тамбовской области обратился в суд с иском и просит признать бездействие администрации Бибиковского сельсовета незаконным и обязать администрацию Бибиковского сельсовета: оборудовать остановочный пункт в д. Нововоздвиженка Уметского района остановочным павильоном, на 3 км. (800 м.) на плотине в с. Бибикового Уметского района Тамбовской области заменить тросовые ограждения и остановочный павильон в с. Бибиково Уметского района Тамбовской области оборудовать дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». В обоснование искового заявления указав, что прокуратурой Уметского района при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Бибиковского сельсовета установлено, что должностными лицами администрации Бибиковского сельсовета не обеспечивается безопасность дорожного движения по маршрутам движения школьных автобусов, полученных и эксплуатируемых в порядке централизованных государственных поставок в рамках национального проекта «Образование» базовыми общеобразовательными учреждениями района. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог поселения согласно ст.13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления. Указанная деятельность должна осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Вместе с тем, 11.04.2011 года в ходе обследования автодорог, мостов, железнодорожных переездов, остановочных пунктов, разворотных площадок, дорожных знаков и дорожной разметки, находящихся на пути прохождения школьных маршрутов - д. Нововоздвиженка (4,6 км.), отсутствует остановочный павильон в д. Нововоздвиженка; на 3 км. (800м) на плотине в с. Бибиково тросовые ограждения имеют множественные обрывы, крепежные столбы деформированы; остановочный павильон в с. Бибиково не оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса». Таким образом, администрация Бибиковского сельсовета не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог поселения, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения, в связи с чем, прокуратура Уметского района посчитала необходимым обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетнего населения сельсовета. Определением Уметского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2011 года привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация Уметского района Тамбовской области. В судебном заседании помощник прокурора Уметского района Тамбовской области Беликова Е.А. иск поддержала и просит его удовлетворить. В виду того, что автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 19,1 км р.п. Умет – д. Нововоздвиженка находиться в муниципальной собственности Уметского района, а автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 0,8 км по ул. Центральной от д.1 до д.31 находиться в муниципальной собственности Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области, изменила исковые требования, и просит признать бездействие администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочный пункт в д. Нововоздвиженка Уметского района Тамбовской области остановочным павильоном и дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Признать бездействие администрации Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области на 3 км. (800 м.) на плотине в с. Бибикового Уметского района Тамбовской области заменить тросовые ограждения и остановочный павильон в с. Бибиково Уметского района Тамбовской области оборудовать дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Представитель ответчика администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области С.М.В. иск признала частично. Суду пояснила, что в настоящее время оборудовать остановочный пункт в д. <адрес> остановочным павильоном и дорожными знаками администрация Бибиковского сельсовета не может по причине отсутствия денежных средств. Представитель администрации Уметского района Тамбовской области С.А.а.., иск признал частично. Суду пояснил, что администрацией Уметского района Тамбовской области с ООО «Дорожник-Плюс» заключен договор – подряда №7 от 12 мая 2011 года, согласно которого ООО «Дорожник-Плюс» начал работы по установке остановочных павильонов и оборудованию их дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» в следующих населенных пунктах Уметского района Тамбовской области: с. Осиновка, с. Софьинка, д. Нововоздвиженка, с. Сергиевка, д. Ильинка, оборудование остановочного павильона в с. Бибиково дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса. Данные работы согласно договора, буду закончены ООО «Дорожник плюс» до 1 сентября 2011 года. Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, показания свидетеля, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Р.С. показал, что он работает инспектором ДПС ГИБДД ОВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он в составе комиссии производил обследование маршрута следования «Школьных автобусов» д. Новоздвиженка - МОУ Бибиковская СОШ, в результате которого установлено, что на всем протяжении маршрута отсутствуют дорожные знаки, в д. Нововоздвиженка отсутствует остановочный павильон, в <адрес> остановочный павильон не оборудован дорожными знаками:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». По результатам обследования маршрута следования «Школьных автобусов» комиссией составлен акт. Согласно акта обследования маршрутов «Школьных автобусов» на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в д. Нововоздвиженка отсутствует остановочный павильон, на 3 км. (800м) на плотине в <адрес> тросовые ограждения имеют множественные обрывы, крепежные столбы деформированы, в <адрес> остановочный павильон не оборудован дорожными знаками:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» /л.д. 6-8/. Схемой подтверждается маршрут движения школьного автобуса д. Новоздвиженка - МОУ Бибиковская СОШ с <адрес> /л.д.9/. Договором подряда №7 от 12 мая 2011 года заключенным администрацией Уметского района Тамбовской области с ООО «Дорожник-Плюс» подтверждается начало работы по установке остановочных павильонов и оборудованию их дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» в следующих населенных пунктах Уметского района Тамбовской области: с. Осиновка, с. Софьинка, д. Нововоздвиженка, с. Сергиевка, д. Ильинка, оборудование остановочного павильона в с. Бибиково дорожными знаками 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» /л.д.86/. Согласно перечня 1 приложения №2 к Закону Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уметского района Тамбовской области» автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 19,1 км р.п. Умет – д. Нововоздвиженка находиться в муниципальной собственности Уметского района /л.д. 87-92/. Согласно перечня 3 объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области приложения №2 к Закону Тамбовской области « Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уметского района Тамбовской области» автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 0,8 км по ул. Центральной от д.1 до д.31 находиться в муниципальной собственности Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области /л.д. 93-96/. В силу п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 6 Устава Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствие со ст. 13 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ В соответствие с ч.3 ст. 15 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ В соответствие с ч.1 ст. 17 Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ Как установлено в ходе судебного заседания на всем протяжении маршрута д. Новоздвиженка - МОУ Бибиковская СОШ следования школьного автобуса отсутствуют дорожные знаки. В д. Нововоздвиженка Уметского района отсутствует остановочный павильон, на 3 км. (800м) на плотине в с. Бибиково Уметского района тросовые ограждения имеют множественные обрывы, крепежные столбы деформированы, в с. Бибиково остановочный павильон не оборудован дорожными знаками:1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Согласно Закона Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. N 163-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уметского района Тамбовской области» автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 19,1 км р.п. Умет – д. Нововоздвиженка находиться в муниципальной собственности Уметского района, а автомобильная асфальтовая дорога, протяженностью 0,8 км по ул. Центральной от д.1 до д.31 находиться в муниципальной собственности Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области. При установленных обстоятельствах в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что требования прокурора Уметского района подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации Уметского района и администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области, как органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации обеспечения безопасности дорожного движения приводит к невыполнению требований вышеуказанных законов, что дает основания суду, признать бездействие незаконным и возложить обязанность, устранения нарушения закона. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованных в судебном заседании и ставить их под сомнение у суда нет никаких оснований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Уметского района Тамбовской области удовлетворить. Признать бездействие администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области оборудовать остановочный пункт в д. Нововоздвиженка Уметского района Тамбовской области остановочным павильоном и дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Признать бездействие администрации Уметского района Тамбовской области по соблюдению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Уметского района Тамбовской области на 3 км. (800 м.) на плотине в с. Бибикового Уметского района Тамбовской области заменить тросовые ограждения и остановочный павильон в с. Бибиково Уметского района Тамбовской области оборудовать дорожными знаками: 1.23 ПДД РФ «Дети»; 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса». Об исполнении решения суда необходимо сообщить в Уметский районный суд и прокуратуру Уметского района не позднее месяца со дня получения решения суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Гончаров Н.В. Мотивированное решение в окончательной форме принято судом 4 июля 2011 года.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.