Дело№2-127/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Уметский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Белькова К.Е.,
при секретаре Архиповой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в защиту государственных интересов к Б.Б.Н., Е.А.П., К.В.Д. о признании земельных долей невостребованными и о признании права государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском
в защиту государственных интересов к Б.Б.Н., Е.А.П., К.В.Д., о признании земельных долей невостребованными и признании права государственной собственности Тамбовской области на три невостребованные земельные доли, общей площадью 25,74 га.
В обосновании иска указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года №223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно- правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03. 1992 года принять решение о переходе к частной коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Администрацией Уметского района, Тамбовской области в соответствии с законодательством в газетах «Голос хлебороба» от ДД.ММ.ГГГГ и «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней собственники не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 3 земельные доли.
Определением Уметского районного суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Тамбовской области.
Определением Уметского районного суда <адрес> ответчику Б.Б.Н., местонахождение которого не известно назначен представитель - адвокат Уметского филиала НО ТОКА Колмаер Е.М.
Представитель истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель третьего лица территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в возражениях на исковые требования истца направленных в суд указал, что земельные доли сельскохозяйственного назначения умерших ответчиков, относятся к выморочному имуществу, по этим основаниям необходимо в иске отказать в отношении умерших ответчиков. л.д.84-85
Представитель третьего лица Управление федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в отзыве на исковые требования истца направленных в суд указал, управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку федеральный закон о выморочном имуществе до настоящего времени не принят и налоговые органы не осуществляют работу с выморочным имуществом в виде долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.л.д.81-82
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Б.Б.Н., адвокат Колмаер Е.М. вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда по причине отсутствия у нее сведений о позиции представляемого лица.
Представитель третьего лица администрации Уметского района Тамбовской области по доверенности С.а.А. иск признал и просит его удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении истца.
Представитель третьего лица администрации Уметского поссовета <адрес> С.Л.В. иск признала и просит его удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении истца.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области № 186 от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за трудовым коллективом колхоза «Путь к коммунизму» 2711 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 2435 га. пашни в собственность бесплатно, согласно утвержденного перечня лиц для сельскохозяйственного использования. Постановлением администрации Уметского района №143 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан имеющих право на земельную долю. (л.д. 41-57).
Абзацами 1-5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ) установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СПК «Любический» Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, определено местоположение части земельного участка, в границах которой будут выделяться невостребованные доли. л.д.58
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-3 "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что сообщения публикуются в газете "Тамбовская жизнь" и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрацией Уметского района в газетах «Голос хлебороба» и «Тамбовская жизнь» был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями на землях сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Любичевский». В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней трое собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными три земельные доли, так как по истечении 90 дней трое собственников не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. (л.д. 7-9).
ДД.ММ.ГГГГ за №678 администрацией <адрес> было издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>». В том числе на территории СПК «Любичевский» в счет трех невостребованных земельных долей образованы следующие земельные участки: общей площадью 25,74 га., в том числе пашни – 23,22га., пастбища -2,52га.,в границах СПК «Любичевский» <адрес>:
Таким образом, местоположение земельных участков с невостребованными
земельными долями было определено общим собранием участников долевой собственности, сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, собственникам земельных долей была предоставлена возможность в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения воспользоваться правами участников долевой собственности, постановлением субъекта Российской Федерации было принято решение об образование земельного участка с невостребованными земельными долями.
Таким образом судом установлено, что администрацией Тамбовской области выполнены все требования, предусмотренные абзацами 1-5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» (в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ), и в соответствии с абзацем 6 пункта 5 статьи 13 указанного Закона или в соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» действовавшей на момент направления искового заявления в суд, субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
В судебном заседании установлено, что три собственника земельных долей, с момента наделения их правом собственности постановлением администрации Уметского района Тамбовской области № 186 от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех и более лет земельными долями не распорядились, из них:
-два собственника земельных долей: Е.А.П., К.В.Д., умерли и по данным нотариуса <адрес> наследников, принявших наследство, не имеют. Таким образом, указанные выше граждане, не распорядились при жизни принадлежащими им земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, после их смерти в наследство на земельные доли никто не вступил.
Доводы третьего лица ТУ Росимущества об отказе в удовлетворении иска в части земельных долей умерших ответчиков, поскольку принадлежащие им земельные доли относятся к выморочному имуществу, суд считает не необоснованными. Суд пришел к такому выводу, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие включение и формирование земельных долей, в виде выморочного имущества умерших ответчиков.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.
Согласно положениям ст.80 ЗК РФ - В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
1) при добровольном отказе от земельного участка;
2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
В соответствии п.5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Из ст.ст.4,6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (принятого Тамбовской областной Думой 30 ноября2007 года) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.
- в отношении собственника Б.Б.Н. имеющего одну невостребованную земельную долю -сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, не имеет суд сведений и о распоряжении ответчиком своей земельной долей.
По этим основаниям суд признает правомерным включение 3 земельных долей, собственники которых не распорядились ими, в состав участка с невостребованными земельными долями.
В тоже время истец заявляет требование о признании земельных долей принадлежащих ответчикам невостребованными, однако данное требование суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено право суда признавать земельные доли невостребованными.
В соответствии с требованиями абзаца 5 части 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в действующей редакции), суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежащими частичному удовлетворению и считает возможным признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения трех невостребованных земельных долей, общей площадью 25,74 га, расположенные в границах СПК «Любичевский» Уметского района Тамбовской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета по управлению имуществом <адрес>
в защиту государственных интересов к Б.Б.Н., Е.А.П., К.В.Д. о признании земельных долей невостребованными и о признании права государственной собственности <адрес> на невостребованные земельные доли, общей площадью 25,74 га., удовлетворить частично.
Признать право государственной собственности <адрес> на земельные доли, в счет 3 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Б.Б.Н., Е.А.П., К.В.Д. общей площадью 25,74га, расположенных в границах землепользования СПК «Любичевский» <адрес>.
В остальной части исковых требований Комитета по управлению имуществом <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уметский
районный суд в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Бельков К.Е.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Бельков К.Е.