Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации /резолютивная часть/ 6 декабря 2010 года с.Большой Улуй Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С., с участием истца Чуриловой О.Г., представителей ответчика - Отдела пенсионного фонда /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края Кудрявцевой Л.И., действующей по доверенности №21 от 15 ноября 2010 года, Кудрицкой Е.Н., действующей по доверенности №22 от 6 декабря 2010 года, при секретаре Маклакове И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуриловой Ольги Готлибовны к Отделу пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Чурилова О.Г. обратилась в суд с иском к ОПФ РФ (ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края с иском о включении периода работы в специальный стаж для назначении досрочной пенсии., установлении права на досрочную пенсии с момента обращения. Свои требования мотивировала тем, что ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж период работы старшей пионервожатой в Бычковской средней школе с 4 сентября 1980 года по 10 октября 1980 года, а также период обучения в педагогическом институте с 1 января 1981 года по 14 августа 1986 года, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, просила обязать ОПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края включить указанные периоды работы в педагогический стаж, обязать ОПФ РФ (ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края установить право на досрочное назначение пенсии с 20 ноября 2009 года. Ответчик иск не признал, представил письменный отзыв, согласно которому в педагогический стаж не был включен период очной учебы в педагогическим институте, так как «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года, №516, учеба не включается в специальный стаж, учеба - это не работа /л.д.22/. В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, указав также, что ранее неоднократно обращалась устно в Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с наличием педагогического стажа, однако получала разъяснение об отсутствии необходимого стажа. 20 ноября 2009 года направила ценным письмом заявление о назначении досрочной пенсии, которое было получено ответчиком, однако в назначении пенсии досрочно было отказано, о чем Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края ее уведомил 27 февраля 2010 года. 6 октября 2010 года назначена пенсия, однако она считает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло со дня первого обращения - 20 ноября 2009 года. Представитель ответчика Кудрявцева Л.И., действующая на основании доверенности №7 от 11 декабря 2009 года, исковые требования не признала по мотивам, приведенным в отзыве в части включения в стаж периода учебы; относительно требования о включении в педагогический стаж периода работы старшей пионервожатой пояснила, что с октября 2010 года периоды работы в качестве пионервожатых включаются в педагогический стаж согласно рекомендациям Управления Пенсионного Фонда Из пояснений представителя ответчика Кудрицкой Е.Н. усматривается, что в Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края 20 ноября 2009 года поступило письменное заявление Чуриловой О.Г. о назначении досрочной пенсии, к заявлению была приложена только трудовая книжка, что было недостаточно для оценки пенсионных прав Чуриловой О.Г., в телефонном режиме ей было предложено представить недостающие документы. После представления Чуриловой О.Г. всех необходимых документов, 18 декабря 2009 года было оформлено новое заявление о назначении досрочной пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства истца как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям. Судом установлено, что Чурилова О.Г. 4 сентября 1980 года была принята на работу старшей пионервожатой Бычковской средней школы, 10 октября 1980 года переведена в Березовскую среднюю школу преподавателем русского языка и литературы 4-6 классов, где работала по 24 августа 1981 года, освобождена от работы в связи с поступлением на очное отделение Красноярского государственного ордена «Знак Почета» педагогического института, где обучалась в период с 1 сентября 1981 год по 14 августа 1986 года; с 20 августа 1986 года принята учителем иностранного языка в Березовскую среднюю школу, где проработала с 20 августа 1986года по 14 июня 1998года в должности учителя Березовской средней общеобразовательной школы, с 15 июня 1998года по 23 апреля 2009года - в должности директора МОУ Березовской средней общеобразовательной школы, с 24 апреля 2009года по 18 декабря 2009года в должности учителя МОУ «Березовской средней общеобразовательной школы». 20 ноября 2009 года Чурилова О.Г. направила ценным письмом в ОПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края заявление о назначении досрочно пенсии, которое было получено ответчиком 20 ноября 2009 года. Решением комиссии по назначению пенсии от 31 декабря 2009 года в назначении досрочной пенсии отказано со ссылкой на то, что не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 04 октября 1980года по 09 октября 1980года в должности старшей пионервожатой в Бычковской средней школе, так как наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также период с 01 сентября 1981года по 14 августа 1986года, так как включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года, №516, о чем Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края уведомил Чурилову О.Г. 27 февраля 2010 года. Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются следующими документами: Уведомлением от 27 февраля 2010 года /л.д.8/, копией трудовой книжки /л.д.9/, описью вложения от 20 ноября 2009 года /л.д.17/; почтовым уведомлением от 20 ноября 2009 года /л.д.18/; копией заявления Чуриловой О.Г. от 20 ноября 2009 года /л.д.19/; расчетом специального стажа /л.д.25/; Заявлением Чуриловой О.Г. о назначении пенсии от 18 декабря 2009 года /л.д.27/; заявлением Чуриловой О.Г. о зачете в льготный стаж периодов работы/л.д.30/, Решением об отказе в назначении пенсии №2 от 31 декабря 2009 года /л.д.31/; Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому специальный стаж Чуриловой О.Г. без учета периода работы старшей пионервожатой, периода обучения в педагогическом институте составляет 24 года 02 месяца 13 дней /л.д.32/. В соответствии со статьи 7Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях» Пункт 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях»предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, № 11-П от 4 июня 2004 года, а также в ряде его Определений, ст.ст.6 /ч.2/, 15 /ч.4/, 17 /ч.1/, 18, 19, 55 /ч.1/, в сфере пенсионного обеспечения не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются списки должностей и профессий работников образования. Запрещено вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). При этом по смыслу закона в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательство, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В оспариваемые истцом периоды - с 4 сентября 1980 года по 10 октября 1980 года, а также с 1 января 1981 года по 14 августа 1986 года по 01 октября 1993 года - действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года СССР № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению. Этим Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного названным выше Постановлением, отменено в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года. При оценке периода работы Чуриловой О.Г. в должности старшей пионервожатой суд, с учетом вышеизложенного, полагает необходимым включить период работы в должности старшей пионервожатой Бычковской средней школы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с учетом периода работы с 4 сентября 1980 года по 10 октября 1980 года, т.е. до 1 октября 1993 года. Кроме того, суд считает необходимым также включить в специальный стаж и время обучения в Красноярском государственном ордена «Знак Почета» педагогическом институте с 1 сентября 1981 год по 14 августа 1986 года, так как из трудовой книжки, диплома, представленных истцом видно, что обучению предшествовала работа в качестве преподавателя русского языка и литературы 4-6 классов в Березовской средней школе, непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность - учитель иностранного языка в Березовской средней школе с 20 августа 1986 года. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии без учета данных периодов работы Чурилова О.Г. выработала более 2/3 требуемого педагогического стажа, а именно 24 года 02 месяца 13 дней, механизм зачета соблюден. При таких обстоятельствах суд считает, что новое правовое регулирование порядка назначения пенсии педагогическим работникам, не может являться препятствием для включения в специальный стаж периодов работы, указанных истцом. Обсуждая требование о признании права на досрочную трудовую пенсию с 20 ноября 2009 года - даты обращения в Отдел пенсионного фонда /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края - суд пришел к выводу об удовлетворении данного требования истца по следующим основаниям. В силу пунктов 1,2,3 статья 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что 20 ноября 2009 года в Отдел пенсионного фонда /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края поступило письменное заявление Чуриловой О.Г. о назначении досрочной пенсии, к заявлению была приложена трудовая книжка. Чуриловой О.Г. разъяснено и предложено дополнительно представить необходимые документы. 18 декабря 2009 года документы Чуриловой О.Г. были представлены, составлено новое заявление на стандартном бланке Заявления о назначении пенсии с указанием даты обращения за назначением досрочной пенсии с 18 декабря 2009 года. 31 декабря 2009 года Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. 27 февраля 2010 года Чуриловой О.Г. направлено соответствующее уведомление. Оценив установленные обстоятельства и доказательства, суд учитывает волеизъявление Чуриловой О.Г. о назначении досрочной пенсии с 20 ноября 2009 года, учитывает ее письменное заявление от 20 ноября 2009года, полученное ответчиком, а также то, что для оценки пенсионных прав Чурилова О.Г. приложила к заявлению трудовую книжку. Кроме того, на указанную дату - 20 ноября 2009 года, истец имела требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, так как кроме оспариваемого ответчиком периода, Чурилова О.Г. имеет стаж работы 24года 02месяца 13 дней на соответствующих должностях, не оспариваемых ответчиком. Доводы ответчика о дате обращения Чуриловой О.Г. с заявлением о назначении досрочной пенсии 18 декабря 2009 года необоснованны, не соответствуют действующему законодательству. Переоформление заявления о назначении пенсии на типовом бланке 18 декабря 2009 года не свидетельствует об обращении Чуриловой О.Г. с заявлением о назначении досрочной пенсии с 18 декабря 2009 года и не лишает ее права на установление досрочной пенсии с 20 ноября 2009 года. В соответствии со ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 200руб., оплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Чуриловой Ольги Готлибовны удовлетворить. Обязать Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края включить в стаж Чуриловой Ольги Готлибовны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 4 сентября 1980 года по 10 октября 1980 года в должности старшей пионервожатой в Бычковской средней школе; период обучения в Красноярском государственном ордена «Знак Почета» педагогическом институте с 1 сентября 1981 года по 14 августа 1986 года. Обязать Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края установить право Чуриловой Ольги Готлибовны на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 20 ноября 2009 года. Взыскать с Отдела пенсионного фонда /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края в пользу Чуриловой О.Г. возврат государственной пошлины в размере 200руб. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большеулуйский районный суд в течение 10 дней. Судья Марченко П.С.