ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2011 года                                                         с.Большой Улуй

     Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,

с участием прокурора- помощника прокурора Большеулуйского района Антошиной В.В.,

лица, в интересах которого подано заявление - Береговой В.В.,

руководителя УСЗН администрации Большеулуйского района Шергиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Большеулуйского района о признании незаконным бездействия УСЗН администрации Большеулуйского района в части непредоставления мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности,

                                                    УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Большеулуйского района в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах педагога-пенсионера Береговой В.В. о признании незаконным бездействия УСЗН администрации Большеулуйского района в части непредоставления мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, просил признать незаконным бездествие УСЗН администрации Большеулуйского района в лице руководителя Шергиной Т.Н., выразившиеся в непредоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогу-пенсионеру Береговой В.В., обязать УСЗН администрации Большеулуйского района принять меры к соблюдению законодательства при реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности /л.д.8/.

      В ходе подготовки по делу прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным действия УСЗН администрации Большеулуйского района в лице руководителя Шергиной Т.Н., выразившиеся в отказе принятия заявления и пакета документов о предоставлении денежных выплат /субсидий/ педагогу-пенсионеру Береговой В.В. за отопление и освещение и обязать УСЗН администрации Большеулуйского района принять заявление и пакет документов педагога-пенсионера Береговой В.В. и с момента обращения назначить Береговой В.В. денежные выплаты /субсидию/ за отопление и освещение /л.д.4/.

    Судом к участию в деле привлечено лицо, в интересах которого подано заявление - Береговая В.В., а также Министерство социальной политики Красноярского края.

     Представитель Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что прокурор обратился в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ, однако при доводах прокурора, приведенных в заявлении, усматривается спор о праве, в связи с чем поданное прокурором заявление подлежит оставлению без рассмотрения /л.д.68, 80/.

        В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Большеулуйского района Антошина В.В. поддержала заявленные требования, уточнив, что фактически обжалуется отказ УСЗН администрации Большеулуйского в назначении выплат педагогу-пенсионеру Береговой В.В.; просила обязать УСЗН администрации Большеулуйского района принять заявление от 25 декабря 2010 года и с момента обращения назначить выплаты, ссылаясь при этом на право Береговой В.В. как педагога-пенсионера получать выплаты в соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», а также определение Конституционного суда РФ от 8 февраля 2007 года № 322-ОП.

        Береговая В.В. поддержала заявление прокурора, указывая, что на ее заявление от 29 декабря 2010 года УСЗН администрации Большеулуйского района был дан письменный ответ, согласно которому УСЗН отказало в назначении выплат, заявление и документы возвращены.

       Представитель УСЗН администрации Большеулуйского района Шергина Т.Н. в судебном заседании указала, что на заявление Береговой В.В. своевременно был дан ответ, в назначении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением ей отказано в связи с отсутствием права на такие меры социальной поддержки педагогам-пенсионерам.

           Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу об оставлении заявления прокурора без рассмотрения по следующим основаниям.

         Как видно из материалов дела, заявления, а также доводов прокурора и Береговой В.В. в судебном заседании УСЗН администрации Большеулуйского педагогическому работнику-пенсионеру Береговой В.В. отказано в назначении и выплате мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением в связи с отсутствием права на предоставление таких мер.

        Прокурор в заявлении, а также Береговая В.В. указывают, что право на предоставление соответствующей выплаты имеется в соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании».

       Береговая В.В., поддерживая заявление прокурора, указывает, что она имеет право на субсидию с даты обращения, в том числе за 2009 год, и по настоящее время.

       Суд считает, что при таких обстоятельства имеет место спор о праве на получение мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическому работнику-пенсионеру.

        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

        В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 20 января 2003 года с 1 февраля 2003 года дела об оспаривании решений, действий /бездействия/ учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, как дела по спорам о защите субъективного права.

        В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации», если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4
статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

       В связи с вышеизложенным, наличием спора о праве, обжаловании действий УСЗН администрации Большеулуйского района, имеющего статус юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, обеспечивающим правильное и своевременное назначение пособий, компенсационных выплат, субсидий и иных мер социальной поддержки, суд оставляет заявление прокурора без рассмотрения.

        Береговая В.В. имеет право на судебную защиту, однако реализация этого права в данный момент исключается в связи с наличием процессуальных препятствий.

        Наличие процессуальных препятствий лишает прокурора, Береговую В.В. на рассмотрение требований в порядке ст.254 ГПК РФ.

       Прокурором, Береговой В.В. не выполнены условия и порядок предъявления заявления.

       Вместе с тем, оставление заявления без рассмотрения не лишает прокурора, Береговую В.В. возможности обратиться в суд с судебной защитой права в порядке искового производства.

       Руководствуясь ч.3 ст. 263 ГПК РФ,

                                                      ОПРЕДЕЛИЛ:

      Оставить без рассмотрения заявление прокурора Большеулуйского района о признании незаконным действия УСЗН администрации Большеулуйского района в лице руководителя Шергиной Т.Н., выразившиеся в отказе принятия заявления и пакета документов о предоставлении денежных выплат /субсидий/ педагогу-пенсионеру Береговой В.В. за отопление и освещение.

      Разъяснить прокурору Большеулуйского района, Береговой В.В. право на разрешение спора в порядке искового производства с соблюдением положений ст. ст. 23, 28 ГПК РФ.

       Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Большеулуйский районный суд.

Судья                                                                                           Марченко П.С.