№2-153/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2011 года с.Большой Улуй
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,
с участием истца Стоянова Н.К.,
представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края - Султанович А.Н., действующей на основании доверенности от 31 августа 2011 года,
при секретаре Доброхотовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стоянова Николая Кирилловича к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Стоянов Н.К. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по Большеулуйскому району об установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ему неправомерно отказано в зачете в стаж работы для начисления пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации с 03.02.2003г. по 06.05.2003г.; с 17.09.2006г. по 14.10.2006г.; с 31.03.2008г. по 30.04.2008г., тогда как в периоды повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. Просил его требования удовлетворить, обязав ответчика назначить ему пенсию с учетом данных периодов, со дня обращения за назначением пенсии, т.е. 19 мая 2011 года / л.д.5-6/.
Ответчик - Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края представил письменный отзыв на заявление, в котором возразил против требований Стоянова Н.К., указывая, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Какие- либо иные периоды подлежат зачету только в том случае, если это прямо предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативно правовыми актами. Таким образом, положения о том, что за период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должны быть уплачены страховые взносы является дополнительным условием, а не единственным критерием, устанавливающим право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 г. по 06.05.2003 г., с 17.09.2006 г. по 14.10.2006 г., с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г. нет, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами № 51 /л.д.16/.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, представил приказы о командировании на курсы повышения квалификации № 33 от 24 января 2003 года /л.д.11/; № 445 от 1 сентября 2006 года /л.д.12/, № 144 от 24 марта 2008 года /л.д.13/.
Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края - Султанович А.Н., действующая на основании доверенности от 31 августа 2011 года, против иска возражала по мотивам, изложенным в отзыве, указывая, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, необходимый для льготного исчисления пенсии, поскольку согласно действующего пенсионного законодательства, в стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, включение периодов повышения квалификации в стаж, необходимый для льготного исчисления пенсии действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. На момент подачи Стояновым Н.К. заявления его стаж составлял 24 года 7 месяцев.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, Пенсионное дело № 004241, суд считает исковые требования Стоянова Н.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец Стоянов Н.К. с 25 июля 1994 года по 12 июля 1999 года работал врачом-хирургом хирургического отделения Бирилюсской ЦРБ; с 13 июля 1999 года по настоящее время работает врачом-хирургом МУЗ «Большеулуйская ЦРБ» /л.д.6-9/. За период работы Стоянов Н.К. трижды направлялся в командировки на курсы повышения квалификации:
с 03.02.2003г. по 06.05.2003г. - на цикл «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полостей» /л.д.11/; с 17.09.2006г. по 14.10.2006г. - «Урология для хирургов, участвующих в диспансеризации» /л.д.12/ ; с 31.03.2008г. по 30.04.2008г. - «Экстренная и плановая хирургия сосудов». 19 мая 2011 года Стоянов Н.К. обратился в ОПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края заявлением о назначении досрочно пенсии, Решением комиссии по назначению пенсии от 27 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии отказано со ссылкой на то, что не подлежит зачету в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации 03.02.2003г. по 06.05.2003г.; с 17.09.2006г. по 14.10.2006г.; с 31.03.2008г. по 30.04.2008г., так как включение периода прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года, №516, о чем Отдел пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края уведомил Стоянова Н.К.
Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются следующими документами:
копией трудовой книжки /л.д.6/,
копиями приказов о командировке /л.д. 11-13/
Справкой МУЗ «Большеулуйская ЦРБ» /л.д.10/
копией заявления Стоянова Н.К. в ОПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края /л.д.29-30/;
Таблицей исчисления стажа для досрочного назначения пенсии /л.д.26-28/;
Решением ОПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края об отказе в назначении пенсии /л.д.22/,
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому специальный стаж Стоянова Н.К. без учета периодов прохождения курсов повышения квалификации 03.02.2003г. по 06.05.2003г.; с 17.09.2006г. по 14.10.2006г.; с 31.03.2008г. по 30.04.2008г., составляет 24 года 07 месяцев/л.д.23-25/.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждаются списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
К таким нормативным актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», действовавшее до 01.11.99 г. (пункт 3 постановления Правительства РФ от 22.09.99 № 1066). В соответствии с указанным Постановлением, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.
Давая оценку доводам сторон, суд считает, что в период прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с нормами трудового законодательства за истцом сохранялось его рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов по МУЗ «Большеулуйская ЦРБ» № 144 от 24 марта 2008 года, № 445 от 1 сентября 2006 года, № 33 от 24 января 2003 года, справкой МБУЗ «Большеулуйская ЦРБ» /л.д. 10, 11-13/.
На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд считает, что требования Стоянова Н.К. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов прохождения курсов повышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Признаны судом обоснованными и требования Стоянова Н.К. в части назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии - 19 мая 2011 года, так как при применении льготного порядка исчисления стажа на день обращения истца в пенсионный орган с учетом спорных периодов у него имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стоянова Николая Кирилловича удовлетворить в полном объеме.
Признать право Стоянова Н.К. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации.
Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края включить в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения как медицинскому работнику Стоянову Николаю Кирилловичу периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.02.2003г. по 06.05.2003г.; с 17.09.2006г. по 14.10.2006г.; с 31.03.2008г. по 30.04.2008г.
Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края назначить пенсию в льготном исчислении Стоянову Николаю Кирилловичу с учетом указанных периодов с момента наступления права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при наличии медицинского стажа 25 лет со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 19 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Большеулуйский районный суд.
Судья Марченко П.С.