Дело № 2-54/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 марта 2012 года с.Большой Улуй Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С., с участием прокурора - помощника прокурора Большеулуйского района Антошиной В.В., представителя Новоникольского сельского Совета депутатов- Главы Новоникольского сельсовета Гимранова А.Г., при секретаре Доброхотовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2012 по иску прокурора Большеулуйского района к Новоникольскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Большеулуйского района обратился в суд с иском к Новоникольскому сельскому Совету депутатов о признании бездействия в части неприведения Устава Новоникольского сельсовета в соответствии с требованиями законодательства, а также обязывании привести в соответствие с требованиями законодательства Устав Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, мотивируя тем, что прокуратурой Большеулуйского района в ходе проверки Устава Большеулуйского района Красноярского края соответствия Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Законам Красноярского края, установлено, что отдельные положения Устава Новоникольского сельсовета противоречат требованиям действующего законодательства / л.д.4-7/. В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Большеулуйского района Антошина В.В. настаивала на исковых требованиях по аналогичным основаниям. Представитель Новоникольского сельского Совета депутатов Большеулуйского района Красноярского края- глава Новоникольского сельсовета Гимранов А.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Большеулуйского района согласился, указал, что в настоящее время разработан проект изменений в Устав Новоникольского сельсовета, 6 февраля 2012 года проект был направлен депутатам, 16 февраля 2012 года проведена сессия сельского совета депутатов, на которой принято решение о назначении публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав Новоникольского сельсовета. Решение опубликовано в СМИ « Вестник Большеулуйского района» №9 от 02 марта 2011 года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Законом Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5654 внесены изменения в статью 8 Закона края от 26.06.2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», в частности минимальный размер пенсии за выслугу лет исключен, размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из месячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории района коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в иных местностях края с особыми климатическими условиями и другие изменения. В связи с чем статья 49.2 Устава Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края стала противоречить требованиям Закона края от 26.06.2008 года № 6-1832, а именно пунктом 3 указанной статьи предусмотрен минимальный размер пенсии за выслугу лет в размере 1000 рублей, пунктом 8 статьи 49.2 установлено, что размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,3 фактически установленного должностного оклада Федеральным законом от 25.07.2011 № 263-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно статья 40 дополнена частью 11 следующего содержания: решение представительного органа муниципального образования о долгосрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого обоснования. В связи с чем, статья 28 Устава Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края стала противоречить требованиям Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, а именно в части принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственного и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Однако Устав Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем Устав подлежит изменению. Согласно статье 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений. В соответствии со статьей 20, 22 Устава Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края Совет депутатов -представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета. К компетенции Совета депутатов, в том числе относится - принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений. В соответствии со статьей 13, 16, 23 Устава Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края Глава сельсовета является выборным должностным лицом сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. Глава сельсовета подписывает и обнародует нормативные решения, принятые Советом депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты. Глава сельсовета является председателем Совета депутатов. Председатель Совета депутатов созываем сессии, определяет и доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а так же проект повестки дня. Осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета и т.д. В связи с чем для устранения вышеуказанных нарушений закона и приведения Устава Новоникольского сельсовета в соответствие с законодательством Главе Новоникольского сельсовета прокурором района 02 ноября 2011 года на Устав сельсовета принесен протест. Однако с ноября 2011 года по настоящее время указанные нарушения не устранены, Устав Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края в соответствие с законодательством не приведен. Бездействие Новоникольского сельского Совета депутатов нарушает права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории муниципального образования - Новоникольский сельсовет. В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Большеулуйского района. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Большеулуйского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Новоникольского сельского совета депутатов в части неприведения Устава Новоникольского сельсовета в соответствие с требованиями законодательства. Обязать Новоникольский сельский Совет депутатов привести в соответствие с требованиями законодательства Устав Новоникольского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края в срок до 16 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд. Судья Марченко П.С.