Дело № 2-141/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 июля 2012 года с.Большой Улуй Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Марченко П.С., с участием заявителя Гореева Д.В., при секретаре Кинзуль Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гореева Дмитрия Валериевича к администрации Большеулуйского района, Султановичу Николаю Ивановичу о возложении на администрации Большеулуйского района обязанности по предоставлению земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Гореев Д.В. обратился в суд с заявлением к администрации Большеулуйского района, Султанович Н.И., оформив его в виде жалобы, о возложении на администрацию Большеулуйского района обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью 2400кв.м. Требования мотивированы тем, что администрацией Большеулуйского района 18 июня 1993 года данный земельный участок был передан в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома Султанович Н.И., впоследствии Султанович Н.И. от данного земельного участка отказался в его пользу и передал ему земельный участок со всеми находящими на нем строительными материалами. В этот же день он обратился к главе сельской администрации о передаче данного земельного участка ему для осуществления индивидуального строительства, однако его заявление было оставлено без внимания. По договору №198 от 6 ноября 2007 года и постановлению главы Большеулуйского района данный земельный участок был передан ему для эксплуатации находящегося на данном земельном участке гаража сроком на 11 месяцев. Одновременно данным договором было предусмотрена передача земельного участка. В дальнейшем договор аренды не продлялся, и к нему со стороны администрации района каких-либо претензий по факту пользования данным земельным участком не было. В апреле 2012 года он обратился в Большеулуйскую районную администрацию с просьбой передать ему в безвозмездное пользование данный земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, однако администрация Большеулуйского района ответила отказом, мотивируя свое решение тем, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества. С такими действиями администрации района он не согласен по тем основаниям, что находящийся земельный участок в безвозмездном пользовании у Султанович Н.И. был передан ему с находящимися на нем строительными материалами, а не объектом недвижимости, о чем свидетельствует комиссионный осмотр данного земельного участка от 20 апреля 2012 года. Согласно ответу Большеулуйского отдела Управления Росреестра по <адрес> землеустроительное дело и материалы инвентаризации земельного участка по адресу <адрес>, отсутствуют. В филиале Федеральной кадастровой палаты в Большеулуйском районе сведения на данный земельный участок также отсутствуют, он же в свою очередь данным земельным участком пользуется постоянно с 2003 года, по вышеизложенным причинам на данном земельном участке в настоящее время он не может произвести строительство индивидуального жилого строения. Администрацией Большеулуйского района представлен письменный отзыв на заявленное требование, в котором указано, что в случае предоставления Гореевым Д.В. документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости на данном земельном участке, администрация Большеулуйского района не возражает против удовлетворения заявления Гореева Д.В. /л.д.31/. К отзыву приложены Акт осмотра спорного земельного участка от 03.07.2012 года, фотосъемка к Акту /л.д.31-36/. Представитель администрации Большеулуйского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя /л.д.31, 49/. Султанович Н.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.44/. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон. В судебном заседании истец Гореев Д.В. поддержал заявленное требование по аналогичным мотивам. Выслушав Гореева Д.В., исследовав представленные доказательства, суд считает, что требование Гореева Д.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Судом установлено, что 10.04.2012 года Гореевым Д.В. в администрацию Большеулуйского района подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 0,24га сроком на 10 лет для индивидуального строительства /л.д.48/. Анализ содержания поданного заявления, пояснений Гореева Д.В. в судебном заседании, а также документов администрации Большеулуйского района дает суду основания признать, что Гореев Д.В. обратился в администрацию Большеулуйского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок 10 лет для индивидуального жилищного строительства. 26.04.2012 года администрацией Большеулуйского района в предоставлении земельного участка Горееву Д.В. было отказано в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, предложено в судебном порядкеоформить право собственности на объекты, находящиеся на земельном участке, 03.07.2012 года /после возбуждения гражданского дела в суде/ администрацией Большеулуйского района был произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. В результате осмотра выявлено, что на земельном участке расположены 3 строения: здание, выполненное из железобетонных плит, предположительно гараж; здание в шлакоблочном исполнении; а также незавершенный строительством объект, выполненный из шпалы. Акт представлен в материалы гражданского дела /л.д.31-36/. В судебном заседании Гореев Д.В. указал, что на данном земельном участке им возведено строение в шлакоблочном исполнении, которое использовалось им ранее как сторожка для охраны шлакоблоков, хранившихся на участке, шлакоблоки впоследствии им были проданы за ненадобностью, а также строение из шпалы. В судебном заседании Гореев Д.В. указал также, что возведенное на спорном земельном участке строение из шлакоблоков /сторожка/ является подсобным строением, в настоящее время не используется, возводилось для временного использования, права собственности на данный объект, а также строение из шпалы им не оформлялись. Судом установлено из материалов дела, пояснений Гореева Д.В., а также пояснений Султанович Н.И. в судебном заседании от 03.07.2012 года, что земельный участок по адресу: <адрес> /без указания наименования улицы и номера/ площадью 0,24га на основании решения Большеулуйского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ отводился под индивидуальное жилищное строительство Султанович Н.И., что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении на местности и закреплении границ земельного участка в бессрочное пользование застройщику Султанович Н.И. /л.д.20/, Актом выбора и обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22/, Разрешением на строительство жилого индивидуального <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/; договором от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 2400кв.м, согласно которому к возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течении не более 3-х лет, т.е. 18.06.1996года /л.д.24/. Судом установлено, что строительство жилого дома Сутанович Н.И. не осуществлялось. На отведенном земельном участке возведено строение из бетонных блоков, предназначавшееся ранее, со слов Султанович Н.И., для хранения стройматериалов. Права на земельный участок Султанович Н.И. в установленном законом порядке не оформлялись. 11.03.2003 года Султанович Н.И. отказался от использования земельного участка, о чем подал в администрацию Большеулуйского сельсовета соответствующее заявление, зарегистрированное в администрации Большеулуйского сельсовета 11.03.2003 года, вх.№ 46, указав, что отказывается от данного земельного участка с находящимися на нем строительными материалами в пользу Гореева Д.В. /л.д.14/. 11.03.2003года Гореев Д.В. обратился в администрацию Большеулуйского сельсовета с заявлением, в котором он просил передать ему данный земельный участок для индивидуального строительства. 06.11.2007 года администрацией Большеулуйского района спорный земельный участок площадью 1500кв.м по адресу: <адрес>, предоставлялся ЧП Горееву Д.В. в аренду для эксплуатация гаража сроком на 11 месяцев /л.д.15/. Сведений о расторжении договора аренды в материалах дела не имеется. Права на гараж в установленном законом порядке не зарегистрированы, что установлено из пояснений Гореева Д.В., а также материалов дела. Из пояснений Гореева Д.В. усматривается, что объект из железобетонных блоков, находящийся на земельном участке, передавался ему от Султанович Н.И. как строительные материалы, в настоящее время строением не является, так как находится в ветхом состоянии. Мер для реализации своего права собственности как на объекты, находящиеся на земельном участке, так и на участок в связи со строительством жилого дома Гореевым Д.В. не предпринималось. Никаких официальных сведений о Горееве Д.В. во взаимосвязи его со спорным земельным участком и находящимися на нем строениями в материалах дела не представлено. Доводы Гореева Д.В. о том, за ним сохранилось право постоянного бессрочного пользования земельным участком в связи с заявлением Султанович Н.И. об отказе от земельного участка с находившимися на нем строительными материалами, и поданным им заявлением о предоставлении ему данного земельного участка, суд находил ошибочными, так как Султанович Н.И. отчужден в пользу Гореева Д.В. не объект недвижимости, а строительные материалы, иного в деле не представлено; объект, возведенный Султанович Н.И., как объект недвижимости не зарегистрирован в установленном порядке ни за Султанович Н.И., ни за Гореевым Д.В., поэтому нет правовых оснований считать, что к Горееву Д.В. как правопредшественнику Султанович Н.И. перешло право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком. В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участка могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Статья 30.1 ЗК РФ предусматривает особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ. 1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. 2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами и 5.1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управления здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если не установлено иное федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. При установленных в судебном заседании обстоятельствах и требованиях закона, суд пришел к выводу, что у Гореева Д.В. отсутствует исключительное право на приобретение права аренды данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, так как убедительных и достаточных доказательств своего права собственности на здания и сооружения, как объекты недвижимости, на данном земельном участке им не представлено. Таким образом, правовых оснований для возложения на администрацию Большеулуйского района обязанности по предоставлению земельного участка исключительно Горееву Д.В., о чем фактически просит Гореев Д.В., суд не усматривает, поэтому отказывает в удовлетворении поданной жалобы. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении жалобы Гореева Дмитрия Валериевича к администрации Большеулуйского района, Султановичу Николаю Ивановичу о возложении на администрации Большеулуйского района обязанности по предоставлению земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд. Судья Марченко П.С.