РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2010 года                                                           с. Большой Улуй

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе : председательствующего судьи Долгановой Л.П.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2010 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Рубин» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске ( далее Территориальный отдел ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью « Рубин» ( далее ООО «Рубин») об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, что при проведении в августе-сентябре 2009 г. мероприятий по надзору в отношении последнего, которому согласно заключенного договора аренды с Администрацией Большеулуйского района без права выкупа предоставлены нежилое здание водозабора в составе насосной станции с оборудованием, расположенным по адресу: с. Большой Улуй, Большеулуйского района Красноярского края; две скважины по <адрес>; наружные водопроводные сети протяженностью 27400 м. для обеспечения питьевой водой населения и основным видом деятельности которого является предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, канализации и сбору поверхностных стоков, эксплуатация и ремонт инженерных систем, было установлено, что ООО «Рубин», не соблюдает требования санитарного законодательства, нарушая тем самым законные права неопределенного круга лиц.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Рубин» проведена на основании поступившей информации из филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске, свидетельствующей о возникновении угрозы жизни и здоровью населения, с целью осуществления государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации по предупреждению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

При проведении мероприятий было установлено, что подъем холодной воды для осуществления водоснабжения жилых домов села Большой Улуй осуществляется из водозаборных скважин № 1, № 2, находящихся на территории села Большой Улуй, из которых скважина № 1 глубиной 450 м. эксплуатируется в автоматическом режиме, скважина № 2 находится в резерве.

В ходе проверки был проведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины № 1( 1 проба) и из разводящей сети( водоразборных колонок) от артезианской скважины № 1 ( 9 проб) для лабораторного исследования на органолептические (мутность), микробиологические (ТКБ, ОКБ, ОМЧ) и санитарно-химические показатели (железо, нитриты, нитраты, аммиак) и установлено несоответствие проб воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно:

- концентрации железа в питьевой воде при нормативе не более 0,3мг/л, подаваемой из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня) из артезианской скважины с разводящей сетью составляют 0,7±0,2 мг/л, <адрес>, составляют 0,36±0,07 мг/л;

качество воды из водоразборных колонок с. Большой Улуй по микробиологическим показателям при нормативе «отсутствие» по улице МТС у <адрес> определяются ОКБ в количестве 2,3 бактерии в 100 мл, ТКБ в количестве 2,3 бактерии в 100 мл; по <адрес> у <адрес> - ОКБ в количестве 12,3 бактерии в 100 мл, ТКБ в количестве 21,3 бактерии в 100 мл.; по <адрес> - ОКБ в количестве 3,6 бактерии в 100 мл, ТКБ в количестве 3,6 бактерии в 100 мл.; <адрес> - ОКБ в количестве 3,6 бактерии в 100 мл, концентрации железа в питьевой воде составляют 0,32±0,07 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л ;

27.08.2009 года при отборе проб питьевой воды из артезианских скважин № 1, № 2 и разводящей сети на микробиологические и санитарно-химические показатели установлено, что качество питьевой воды, отобранной из резервуара для хранения чистой воды (водонапорная башня) артезианской скважины № с разводящей сетью по <адрес> по микробиологическим показателям при нормативе «отсутствие» в питьевой воде определяются ОКБ в количестве 2,3 бактерии в 100 мл.; из артезианской скважины № с разводящей сетью по <адрес> - ОКБ в количестве 1,0 бактерии в 100 мл.; водоразборных колонок в <адрес> - ОКБ в количестве 2,0 бактерии в 100 мл.; по <адрес> - ОКБ в количестве 1,7 бактерии в 100 мл.; по улице МТС, 2-а - ОКБ в количестве 1,3 бактерии в 100 мл.; по улице МТС№ 26 - ОКБ в количестве 0,7 бактерии в 100 мл.; <адрес> № - ОКБ в количестве 6,7 бактерии в 100 мл.; <адрес> № - ОМЧ в количестве 70,0 бактерии в 100 мл.;

По результатам проведения мероприятий по надзору в отношении ООО «Рубин» выявлены также нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации систем водоснабжения, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин с. Большой Улуй с определением границ зоны и составляющих поясов с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника правилами и режимом хозяйственного использования территорий 3-х поясов, зон санитарной охраны; отсутствии производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах предприятия, не выполнении спланированного отвода поверхностного стока на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин села Большой Улуй за его пределы, отсутствии ограждения и твердого покрытия дорожек к сооружению, не выполнении мероприятий по благоустройству водоохранной зоны артезианских скважин.

В результате выявленных нарушений ответчик был привлечен к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5 КоАП РФ, выдано предписание и.о. главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам В.А. Гуреевой № 694 от 10.09.2009 г. об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения 01.09.2010 г.

В сентябре 2010 г. территориальным отделом Управления Роспотреб-надзора по Красноярскому краю в городе Ачинске проведена проверка исполнения предписания № 694 от 10.09.2009 г., в ходе проведения которой установлено, что ООО «Рубин» не выполнены некоторые пункты вышеуказанного, в частности : не разработан проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения сооружений №№ 1,2, качество питьевой воды в результате повторных отборов продолжает не соответствовать по органолептическим показателям (мутность), микробиологическим и по санитарно-химическим показателям (железо) СанПиН. Территориальный отдел просил Обязать ООО « Рубин» разработать и представить проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения сооружений № 1, № 2, расположенных по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, село Большой Улуй, привести подаваемую питьевую воду в распределительной сети для жилых домов села Большой-Улуй по ул. МТС у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого дома № l7, по <адрес> у жилого <адрес> соответствие с гигиеническими нормативами по органолептическим показателям ( мутность ) - не более 1,5 мг/л, по санитарно-химическим показателям ( железо ) - не более 0,3 ПДК, по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) - при норме «отсутствие» Представитель Территориального отдела Березина Т.Ю., действующая на основании доверенности( л.д. 103), исковые требования подержала по аналогичным доводам, изложенным в заявлении, и просила обязать ответчика ООО « Рубин» устранить нарушения санитарного законодательства : Обязать разработать и представить проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения сооружений № 1, № 2, расположенных по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, село Большой Улуй ; Обязать привести подаваемую питьевую воду в распределительной сети для жилых домов села Большой-Улуй по ул. МТС у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого дома № l7, по <адрес> у жилого <адрес> соответствие с гигиеническими нормативами по органолептическим показателям ( мутность ) - не более 1,5 мг/л, по санитарно-химическим показателям ( железо ) - не более 0,3 ПДК, по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) - при норме « отсутствие » и установить срок исполнения до 01 октября 2011 года.

Представитель ответчика директор ООО « Рубин» Жерносек Л.Л. ( л.д. 104-105)в судебном заседании согласился с исковыми требованиями Территориального отдела и пояснил, что ежемесячно проводятся лабораторные испытания качества питьевой воды, часть пунктов предписания ими уже выполнены, что касается предписания в части отсутствия зоны санитарной охраны объектов водоснабжения, то в связи с тяжелым материальным положением было достигнуто соглашение с Администрацией Большеулуйского сельсовета, являющейся собственником скважин и водопроводных сетей, о финансировании разработки проекта и в бюджет 2011 года будут заложены средства для разработки проекта.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск Территориального отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом ст. 1 данного Закона предусмотрено, что среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В соответствии со ст. 19. Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» указанные санитарные правила являются обязательными для

исполнения всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных санитарных правил.

Согласно п. п. 1.2 -1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке в соответствии со ст. 150 ГК РФ.

Как установлено судом ответчик ООО « Рубин» согласно заключенного договора аренды с Администрацией Большеулуйского района принял в аренду без права выкупа нежилое здание водозабора в составе насосной станции с оборудованием, расположенным по адресу: с. Большой Улуй, Большеулуйского района Красноярского края; две скважины по <адрес>; наружные водопроводные сети протяженностью 27400 м. для обеспечения питьевой водой населения, являющиеся муниципальной собственностью без права передачи права собственности на него ( л.д. 20-22) и основным видом деятельности которого согласно Устава является предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, канализации и сбору поверхностных стоков, эксплуатация и ремонт инженерных систем ( л.д. 14 - 19).

Согласно акта внеплановой выездной проверки № 160 от 08.09.2009 г., проводимой на основании информации, поступившей из филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске в отношении ООО « Рубин» были выявлены нарушение, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства ( л.д. 23-32).

С целью осуществления государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации по предупреждению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения ООО «Рубин» было выдано и.о. главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюссскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам предписание № 694 от 10.09.2009 г.об устранении выявленных нарушений до 01.09.2010 г. ( л.д. 33-34).

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюссскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам от 24 августа 2009 г. директор ООО « Рубин» Жерносек Л.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. ( л.д. 35-3, 38-42).

21.09.2010 г. была проведена проверка в отношении ООО « Рубин» в присутствии его директора Жерносека Л.Л. и в ходе ее было установлено частичное выполнение требований, установленных предписанием № 694 от 10.09.2009 г. и.о. главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюссскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам в срок до 01.09.2010 г., однако часть пунктов предписания, касающиеся проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин, с. Большой Улуй с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; качества воды по органолептическим показателям ( мутность), по санитарно-химическим показателям ( железо), микробиологическим показателям из разводящей сети ( водоразборных колонок <адрес>) по ул. МТС у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого дома № l7, по <адрес> у жилого <адрес> остались невыполненными, что подтверждается экспертными заключениями (53-67).

За невыполнение которых постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в Большеулуйском районе Красноярского края ООО « Рубин» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ( невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. ( л.д. 100-102).

Исходя из исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу, что ООО « Рубин», не соблюдая требования санитарного законодательства по обеспечению соответствия питьевой воды санитарным правилам, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц, предъявленный к ООО « Рубин» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворяет и устанавливает срок для устранения нарушений до 01 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 102 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпункт 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривает уплату государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для организаций в размере 4000 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает государственную пошлину в ответчика ООО « Рубин» в размере 4000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Рубин » об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО « Рубин » разработать и представить проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения сооружений № 1, № 2, расположенных по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, село Большой Улуй, в срок до 01 октября 2011 года.

Обязать ООО «Рубин» привести подаваемую питьевую воду в распределительной сети для жилых домов села Большой-Улуй по ул. МТС у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого <адрес> у жилого дома № l7, по <адрес> у жилого <адрес> соответствие с гигиеническими нормативами по органолептическим показателям ( мутность ) - не более 1,5 мг/л, по санитарно-химическим показателям ( железо ) - не более 0,3 ПДК, по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) - при норме « отсутствие » в срок до 01 октября 2011 года.

Взыскать с ООО «Рубин» вдоходфедерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 ( Четырех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

судья                                                                                            Л.П. Долганова