Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ... суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С, с участием - прокурора ... Лазовского В.И., - уполномоченного представителя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ш**., - представителя территориальной избирательной комиссии ... - руководителя МУ «СРТ» Л-вой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению - уполномоченного представителя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ш-вой Л** В** об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии ... Красноярского края УСТАНОВИЛ: Решением территориальной избирательной комиссии ... Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года пресечено распространение аудиовизуального агитационного материала избирательного объединения политической партии Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия: Родина/пенсионеры/Жизнь» в ...», обнародованного в эфире МУ «Студия регионального телевещания»и Дата обезличена года на основании нарушения избирательным объединением пунктов «в,г» части 5.1 статьи 56 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Уполномоченный представитель местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ш-ва Л.В. обжаловала данное решение, мотивируя тем, что из содержания обжалуемого решения следует, что принятие данного решения обусловлено нарушением пунктов «в,г» части 5.1 статьи 56 Федерального закона от Дата обезличена N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Однако часть 5.1 ст.56 названного Федерального закона содержит запрет на размещение коммерческой рекламы в агитационных материалах, и более того, по своей структуре не содержит каких-либо пунктов. В то же время, каких-либо решений, свидетельствующих об имевших место конкретных нарушениях со стороны местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в ... избирательными комиссиями не принималось. К административной ответственности по ст.5.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто из уполномоченных представителей не привлекался. Кроме того, действующее избирательное законодательство не предусматривает полномочий избирательных комиссий на принятие решений о пресечении распространения аудиовизуального агитационного материала в подобном порядке. Просила признать незаконным Решение избирательной комиссии муниципального образования ... Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года о пресечении распространения аудиовизуального агитационного материала избирательного объединения политической партии - Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в ... и обязать муниципальное учреждение «Студия регионального телевещания» предоставить местному отделению политической партии «Справедливая Россия» в ... для размещения рекламного ролика эфирное время в объеме, согласно результатам жеребьевки в любой из дней до окончания агитационного периода. Территориальная избирательная комиссия ... Красноярского края не согласилась с доводами жалобы, представила письменный отзыв, в котором со ссылкой на часть 7 статьи 56 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений, указала, что, по мнению членов комиссии в указанном агитационном материале явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; а также данный материал способствует созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В судебном заседании Ш-ва Л.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе по аналогичным мотивам. Представитель территориальной избирательной комиссии К-р М., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, не признала доводы жалобы, указав, что при формулировании текста резолютивной части Решения при ссылке на норму закона допущена техническая ошибка; фактически основанием для пресечения распространения данного агитационного материала послужили высказывания П-ной С.И. о том, что «больно смотреть как зарастают поля, на которых ещё несколько лет назад колосилась пшеница, как умирают деревни, в которых за последние девять лет нынешняя власть ничего не построила; как закрываются школы, детские сады, как власть, прикрываясь словами о рентабельности и целесообразности их содержания, попирает конституционные права граждан труд и достойную жизнь. Власть сегодня воюет с народом, отстаивая свою честь и достоинство в суде. Они на деле используют при этом средства массовой информации, которая находится в руках власти и рычаги давления на людей, находящихся в подчинении у чиновников, зависящих от нынешней власти. Вахтовый метод устраивает сегодня районную власть, ведь руками привлеченных специалистов, которых также при случае можно будет убрать с постов, как не оправдавших доверие власти, можно расправиться с неудобными, и неугодными власти людьми. В районе нужны перемены. Чего мы хотим?», полагая, что в данных высказываниях явно преобладают сведения о кандидате (кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; а также данные высказывания способствует созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В подтверждение своих возражений представила Протокол от Дата обезличена года, в котором члены комиссии решили пресечь распространение аудиовизуального агитационного материала «на основании нарушения пунктов в части 5.1 статьи 56 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» /редакция сохранена/. По итогам голосования: за-4, против-1, воздержались - 1. Выслушав уполномоченного представителя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ш-ву Л.В., представителя территориальной избирательной комиссии ... Красноярского края К-р М.Ю., руководителя МУ «СРТ» Л-ву С.П., согласно пояснениям которой выпуск в эфир видеоматериала политической партии «Справедливая Россия» Дата обезличена года был отменен в связи с решением избирательной комиссии, прослушав с участием сторон и прокурора спорную аудиовидеозапись, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора ... Лазовского В.И., полагавшего необходимым заявление Ш-вой Л.П. удовлетворить, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению. Судом установлено, что согласно Протоколу жеребьевки по предоставлению бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации на телевидении МУ «СРТ» на выборах Дата обезличена года партии «Справедливая Россия» было предоставлено время эфира Дата обезличена года, Дата обезличена года наутро - 11час.25мин. по 10 минут эфирного времени. Видеоматериал с записью выступления П-ной С.М. - МО партия «Справедливая Россия» - вышел в эфир Дата обезличена года в 10час.20мин. П-на СМ. в выступлении, в том числе указала, что «больно смотреть как зарастают поля, на которых ещё несколько лет назад колосилась пшеница, как умирают деревни, в которых за последние девять лет нынешняя власть ничего не построила; как закрываются школы, детские сады, как власть, прикрываясь словами о рентабельности и целесообразности их содержания, попирает конституционные права граждан труд и достойную жизнь. Власть сегодня воюет с народом, отстаивая свою честь и достоинство в суде. Они на деле используют при этом средства массовой информации, которая находится в руках власти и рычаги давления на людей, находящихся в подчинении у чиновников, зависящих от нынешней власти. Вахтовый метод устраивает сегодня районную власть, ведь руками привлеченных специалистов, которых также при случае можно будет убрать с постов, как не оправдавших доверие власти, можно расправиться с неудобными, и неугодными власти людьми. В районе нужны перемены. Чего мы хотим?». Выход в эфир повторно данной видеозаписи Дата обезличена года был пресечен Решением избирательной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. В соответствии со ст.75 Федерального закона от Дата обезличена N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 5.1 ст.56 Федерального закона от Дата обезличена N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещено размещение коммерческой рекламы в агитационных материалах. В силу ч. 5.2 ст.56 данного закона запрещено, в том числе,: пункт в)распространение пункт г) распространение информации, способствующей созданию выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Оценив высказывания П-ной С.М. с точки зрения соблюдения порядка проведения В соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона от Дата обезличена N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). Как следует из п. 1.3 указанной статьи Федерального закона, на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования избирательному объединению, выдвинувшему кандидатов и (или) список кандидатов, не может быть отказано в предоставлении бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади Как следует из п.11 названной статьи, предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади. Из пояснений руководителя МУ «СРТ» установлено, что соответствующий договор в письменной форме о предоставление эфирного времени на канале МУ «СРТ» с местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в ... не заключался. На основании изложенного выше, суд считает необходимым признать незаконным Решение территориальной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года. Возложение обязанности на средство массовой информации - МУ «СРТ» - предоставить местному отделению политической партии «Справедливая Россия» в ... для размещения рекламного ролика эфирное время в объеме, согласно результатам жеребьевки в любой из дней до окончания агитационного периода при данных обстоятельствах закон не предусматривает. Руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Уполномоченного представителя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ш-вой Л.В. удовлетворить частично. Признать незаконным Решение избирательной комиссии муниципального образования ... Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года о пресечении распространения аудиовизуального агитационного материала избирательного объединения политической партии - Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в .... Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 5 дней Председательствующий судья Марченко П.С.
Дата обезличена года ...
Красноярского края К-р М.Ю.,
при секретаре Кузиковой Н.В.,
информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате
(каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными
комментариями;
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению,
предвыборной агитации, соответствия положениям ч.5.1 и ч. 5.2 ст.56 Федерального закона от
Дата обезличена N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", суд считает, что в приведенных высказываниях
Потехиной СМ. не содержится коммерческой рекламы; не содержится и распространения
информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате
(каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными
комментариями, а также распространения информации, способствующей созданию
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.