№2-198\ 2010 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г.Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Монгуша А.В.,
с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района РТ Самдан А.А.,
представителя заинтересованного лица по доверенности от 11.01.2010 года Куулар А.В.,
при секретаре Лопсан Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию города Шагонар принять меры в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, суд
у с т а н о в и л:
Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании администрацию города Шагонар принять меры в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, мотивировав тем, что прокуратурой Улуг-Хемского района совместно с ОГИБДД ОВД по Улуг-Хемскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой соответствия дорог местного значения требованиям безопасности выявлены нарушения. Так, в соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» от 22.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. На дорогах по улицам Заречная, Саяно-Шушенская, Улуг-Хемская, где расположены образовательные учреждения, в том числе и детские дошкольные учреждения, в нарушение требований ГОСТа Р 52290-2004 установлено отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети». В соответствии с п.З ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхности разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В нарушение указанного требования на пересечении улиц Октябрьская и Солнечная имеются заросли, трава. Указанные автомобильные дороги, имеющие аварийные участки, находятся в ведении администрации городского поселения г.Шагонар. В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст.4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Вместе с тем, состояние автомобильных дорог, относящихся к городскому поселению, является неудовлетворительным. Согласно части второй ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.1.2.1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 5 ст. 7 Устава городского поселения к вопросам местного значения отнесено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, в конечном итоге в результате ненадлежащего состояния автомобильных дорог подвергается риску жизнь и здоровье граждан. Статья 2 Конституции РФ гласит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Социальная политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охрану его здоровья. Здоровье -это высшее и неотчуждаемое благо каждого человека. Никто не имеет право ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании п.4 ст.27, п.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
На судебном заседании помощник прокурора Самдан А.А. полностью поддержала заявленные требования по приведенным основаниям и просила суд удовлетворить исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Куулар А.В. заявил, что администрацией города Шагонара в настоящее время уже начаты работы по обустройству дорог, приобретены дорожные знаки и материалы для дорожной разметки. Для полного исполнения приводимых требований необходимо дополнительное время, однако считает, что за два месяца все представленные требования будут выполнены. Поэтому администрация города Шагонара исковое заявление признает и в подтверждение признания предоставляет письменное заявление о признании искового заявления. Последствия признания иска понятны.
Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
Судом разъяснены последствия признания иска ответчику.
Выслушав ответчика, суд счел возможным принять признание иска от представителя заинтересованного лица по доверенности Куулар А.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, согласно представленной доверенности от 11.01.2010 года в полномочия доверенного лица входит право признания иска.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.4 ст.98 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и о принятии его судом.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации города Шагонар принять меры в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку заявление прокурора ответчиком признано, признание судом принято.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд в защиту прав неопределенного круга лиц прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333-36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с администрации города Шагонара следует взыскать в доход федерального бюджета 200 рублей госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения город Шагонар в лице главы администрации города Бойбу Шолбана Кызыл-ооловича принять меры по устранению нарушений, а именно:
- установить дорожный знак 1.23 «Дети» в 10 метрах от входа с западной стороны школы №1 дороги по улице Солнечная, в 5 метрах от входных ворот с восточной стороны школы №1 по ул.Кечил-оола г.Шагонара;
- устранить древесно-кустарниковую растительность на пересечении улиц Октябрьская и Солнечная г.Шагонара;
- установить дорожный знак 1.23 «Дети» в 10 метрах от входа с западной стороны школы №2 дороги по улице Саяно-Шушенская г.Шагонара;
- установить дорожный знак 1.23 «Дети» в 10 метрах от входа с восточной стороны МДОУ «Солнышко» дороги по улице Музейная, в 10 метрах от входа с северной стороны МДОУ «Солнышко» дороги по улице Улуг-Хемская г.Шагонара;
- установить дорожный знак 1.23 «Дети» в 10 метрах от входа с восточной стороны МДОУ «Ручеек» дороги по улице Саяно-Шушенская, в 10 метрах от входа с западной стороны МДОУ «Ручеек» дороги по улице Саяно-Шушенская г.Шагонара;
- нанести дорожную разметку «пешеходный переход» по ул.Октябрьская г.Шагонара;
Взыскать с администрации города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.В. Монгуш