Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Шагонар Дата обезличена года
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Монгуша С-Ч.С.,
с участием: представителя истца – заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Саая А.С.,
представителя ответчика – юриста Администрации муниципального образования «Улуг-Хемский район Республики Тыва» Монгуша В.Х.,
заинтересованного лица – главного специалиста Территориального органа по опеке и попечительству Улуг-Хемского района Республики Тыва Монгуш У.Т.,
заинтересованного лица ФИО1.,
переводчика Сюмбур Н.В.,
при секретаре Кыргыс Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» об обязании предоставить жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва,
установил:
И.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константинова Е.В. в интересах ФИО1, Дата обезличена года рождения, уроженца с. ... Улуг-Хемского района Республики Тыва, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» об обязании предоставить жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1., как круглой сироте, не имеющему закрепленного жилого помещения, Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» - как органом местного самоуправления, наделенного отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Тыва № 1564 ВХ-1 от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть вне очереди предоставлено жилье. В связи с чем, администрацией муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» требования федерального законодательства, регулирующие жилищные права детей-сирот, и лиц, оставшихся без попечения родителей, не соблюдаются и просит обязать администрацию муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» предоставить ФИО1 жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва.
В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Заинтересованное лицо ФИО1. поддержал исковые требования прокурора и пояснил суду, что когда он был в несовершеннолетнем возрасте у него умер единственный родитель – мать ФИО2 Отца он не знает. У матери собственного жилого помещения не было, и до совершеннолетия он находился под попечительством родственников, и в настоящее время он не имеет жилого помещения. После окончания ПУ-4, он служил в армии, уволился с военной службы Дата обезличена года. Состоит в очереди на получение социального жилья в администрации города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва с Дата обезличена года. В настоящее время проживает по адресу город Шагонар ул...., Номер обезличен у тети.
Заинтересованное лицо главный специалист Территориального органа по опеке и попечительству Улуг-Хемского района Республики Тыва Монгуш У.Т., просила удовлетворить требования прокурора, указав, что ФИО1 является круглой сиротой и не имеет собственного жилья.
Представитель ответчика – юрист администрации муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» Монгуш В.Х. не согласился с исковыми требованиями указав, что из республиканского бюджета в виде субвенций приходят в год только 500000 рублей, что не хватает приобрести жилье всем нуждающимся.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно пунктам 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Пунктом 2 ч. 2 и ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Аналогичная норма содержится в абзаце 2 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно положениям статей 15, 57 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства и находиться в пределах места жительства детей.
В пункте 8 статьи 3 Закона Республики Тыва № 1564 ВХ-1 от 28.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, где указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 8 введен Законом РТ от 07.07.2008 года №750-ВХ-2).
Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что средства на реализацию отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, предусматриваются в виде предоставляемых местным бюджетам субвенций.
Муниципальный район «Улуг-Хемский район Республики Тыва», наделен отдельными государственными полномочиями, и средства на реализацию указанных полномочий, предусмотрены в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год в виде предоставляемых местному бюджету субвенций.
Согласно приложению № 12 «Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и г.г. Ак-Довурак и Кызыл из регионального фонда компенсаций Республики Тыва на 2010 год» к Закону Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», распределены субвенции на реализацию Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № 1564-ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
В приложении № 12 в число на получение указанных субвенций включен Улуг-Хемский район Республики Тыва.
Из свидетельства о рождении (запись акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года серии ...) установлено, что ФИО1 родился Дата обезличена года в с. ... Улуг-Хемского района Тувинской АССР, и родителями указаны: ФИО3, ФИО2.
Из паспорта, выданного Дата обезличена года ТП ОФМС России по РТ в Улуг-Хемском районе установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Шагонар Улуг-Хемского района РТ по ул. ..., д. Номер обезличен.
Свидетельством о смерти (запись акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года серии Номер обезличен) установлено, что ФИО2, Дата обезличена года рождения, уроженка г. Шагонар Республики Тыва, умерла Дата обезличена года.
Согласно ответу и.о. руководителя органа Управления ЗАГС РТ в Улуг-Хемском районе на запрос суда от Дата обезличена года установлено, что сведения об отце ребенка ФИО1, Дата обезличена года рождения, уроженца с. ... Улуг-Хемского района тувинской АССР внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Постановлением главы администрации района от Дата обезличена года Номер обезличен в связи со смертью матери-одиночки ФИО2, ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1.
Постановлением главы муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен, попечителем несовершеннолетнего ФИО1 назначен ФИО1. Мать одиночка ФИО2 собственного жилья и имущества, подлежащих описи не имела.
Судом установлено, что умершая Дата обезличена года ФИО2 была матерью-одиночкой, и поскольку второго родителя - отца у несовершеннолетнего ФИО1 нет, то после смерти матери несовершеннолетний ФИО1 остался круглой сиротой -лицом, оставшимся без попечения родителей и находился под опекой и попечительством у родственников.
Из ответа Управления Росреестра по РТ от Дата обезличена года видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимого имущества у ФИО1.
Из справки, выданной администрацией городского поселения г. Шагонар установлено, что ФИО1 действительно состоит в очереди на получение социального жилья в г. Шагонар с Дата обезличена года под номером Номер обезличен.
Из справки видно, что ФИО1 состоит на учете администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва на получение социального жилья под номером Номер обезличен
Судом установлено, что ФИО1 не имеет жилого помещения и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва и в администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва.
Из диплома о начальном профессиональном образовании видно, что ФИО1 Дата обезличена года окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище Номер обезличен.
Из военного билета, выданного военным комиссаром Улуг-Хемского района Республики Тыва установлено, что ФИО1, Дата обезличена года рождения, служил в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и уволился с военной службы Дата обезличена.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она является тетей ФИО1 по линии матери, она была опекуном ФИО1 когда его мать умерла. Отца ФИО1 она никогда не видела и не знает. При жизни мать ФИО1 не имел собственного жилья. ФИО1 в настоящее время проживает у нее и также не имеет собственного жилья. ФИО1 недавно приехал из армии.
Судом установлено, что ФИО1. с Дата обезличена года по Дата обезличена года обучался в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования ПУ-Номер обезличен, после окончания учебы служил в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ответчика предоставить ФИО1, как сироте, не имеющего закрепленного жилого помещения, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, и нуждающемуся в жилом помещении, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку основаны на законе.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» об обязании предоставить жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» предоставить ФИО1 жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья С-Ч.С. Монгуш